Решение № 12-84/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 12-84/2018

Дело №12-84/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 февраля 2018 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Трынова Г.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Московского района г.Чебоксары Севастьяновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу председателя правления Товарищества собственников жилья «Согласие и К» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Российской Федерации, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

на постановление по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от 16 октября 2017 года председатель правления ТСЖ «Согласие и К» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб., за то, что являясь председателем правления ТСЖ «Согласие и К», то есть лицом, осуществляющим руководство деятельностью указанного ТСЖ и несущим персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач, а также лицом уполномоченным устранить выявленные нарушения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес> умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных статьями 6, 7, 22, 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и изложенных в представлении №04-08-2017 от 21 июля 2017 года об устранении нарушений законодательства.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель правления ТСЖ «Согласие и К» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления, как незаконного с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что суд при вынесении постановления не привел доводы, в связи с чем отверг одно доказательство и принял в основу другое доказательство. Мотивы исключения доказательств также в постановлении суда не приведены, что по мнению заявителя противоречит статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указал, что вопрос о законности и обоснованности представления, содержащего требования прокурора, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках расследования дела. Полагает, что данное требование не соответствует приведенным положениям Закона о прокуратуре.

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г.Чебоксары Севастьянова О.А. пояснила, что не согласна с жалобой заявителя в её удовлетворении просила суд отказать, полагая, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, каких-либо процессуальных нарушений со стороны мирового судьи при привлечении председателя правления ТСЖ «Согласие и К» ФИО1 к административной ответственности не допущено.

Председатель правления ТСЖ «Согласие и К» ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. Указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению принесенной жалобы по существу.

Выслушав старшего помощника прокурора Московского района г.Чебоксары, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения: иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Полномочия прокурора при осуществлении возложенных функций определены статьей 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в силу части 3 которой прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Согласно материалам дела, прокуратурой Московского района города Чебоксары Чувашской Республики проведена проверка по обращению В.В.Л. о ремонте дороги в районе <адрес>

По итогам проведенной проверки установлено, что на проезжей части дороги между домами № корпус №, № корпус №, № корпус №, № корпус № по <адрес> имеются дефекты, которые превышают предельно допустимые, установленные требованиями ГОСТ Р 50597-90 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Проезжая часть дороги с выявленными дефектами принадлежит земельному участку с кадастровым номером №, который предоставлен для строительства жилого дома (обслуживания многоквартирного жилого <адрес> корпус № по <адрес>).

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты в силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьями 154, 156, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 г. «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» общее имущество должно содержаться в надлежащем состоянии за счет средств, оплачиваемых на содержание и текущий ремонт. Ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений относится к текущему ремонту согласно пункту 17 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (пункт 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Обязанность по устранению дефектов проезжей части дороги между домами № корпус №, № корпус № № корпус №, № корпус № по Московскому проспекту г. Чебоксары возложена на ТСЖ «Согласие и К».

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики вынесено представление № председателю ТСЖ «Согласие и К» ФИО1, содержащее требования о безотлагательном рассмотрении представления и принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства и по недопущению их впредь; привлечении к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации лиц, виновных в допущенных нарушениях и сообщении о результатах рассмотрения в прокуратуру района письменно с приложением документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений и принятия мер, указанных в пункте №, приказов о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, в установленный законом месячный срок.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ председателя правления ТСЖ «Согласие и К» ФИО1 о том, что представление № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено на заседании Правления ТСЖ «Согласие и К» ДД.ММ.ГГГГ с выходом на место, в котором указано, что проезжая часть дороги между домами №, № № № <адрес> не принадлежит полностью земельному участку с номером №, вид разрешенного использования «для строительства 5-этажного жилого дома с мансардой. По сведениям МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» г. Чебоксары дорога пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами: №- дом №, №-жилой дом № № № – жилой дом №, № – жилой дом №. Согласно публичной карте портала Росреестра на картографической основе «Космические снимки», начало дороги находится на кадастровом участке №, вид разрешенного использования «для эксплуатации I очереди медицинского центра». Из публичной карты портала Росреестра следует, что отдельные участки дороги целиком находятся на территории кадастровых земельных участков домов № №, №, №, № Московского проспекта и частично на кадастровом земельном участке дома <адрес> № В результате осмотра членами правления проезжей части дороги выявлено, что наиболее значительные дефекты дорожного покрытия присутствуют на участках дороги, не находящихся на территории земельного участка с кадастровым номером № дома № по <адрес>. Просит провести повторную проверку с целью выявления дефектных участков дорог, установления физической принадлежности выявленных дефектных участков дорог конкретному кадастровому земельному участку домов, расположенных вдоль дороги.

При этом изложенные в резолютивной части представления законные требования прокурора принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства и по недопущению их впредь, в установленный законом месячный срок не выполнены; выявленные дефекты проезжей части дороги не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики, установив, что представление от ДД.ММ.ГГГГ № фактически не исполнено, вынес постановление о возбуждении в отношении председатель правления ТСЖ «Согласие и К» ФИО1, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства, отраженные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, послужили основанием для привлечения председателя правления ТСЖ «Согласие и К» ФИО1 к административной ответственности по настоящему делу.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 сентября 2017 года, копией протокола от 21 января 2017 года заседания Правления ТСЖ «Согласие и К», копией ответа № от ДД.ММ.ГГГГ председателя правления ТСЖ «Согласие и К» ФИО1 на представление, копией представления от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений жилищного законодательства, которым мировым судьей вопреки доводам жалобы заявителя была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также положения Закона о прокуратуре, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях председателя правления ТСЖ «Согласие и К» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы об отсутствии в действиях председателя правления ТСЖ «Согласие и К» состава административного правонарушения опровергается вышеуказанными доказательствами по делу.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дал надлежащую правовую оценку действиям должностного лица и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания представления заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ незаконным мировым судьей обоснованно не установлено, не усматривается их и в настоящее время. В связи с чем доводы жалобы в этой части являются необоснованными и не служат основанием для отмены состоявшегося по делу постановления.

По делу установлено, что председатель правления ТСЖ «Согласие и К» ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, председатель правления ТСЖ «Согласие и К» ФИО1, осуществляющий руководство деятельностью указанного ТСЖ и несущий персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач, а также лицом уполномоченным устранить выявленные нарушения, правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения председателя правления ТСЖ «Согласие и К» ФИО1 к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении влекущих его отмену, не допущено. Процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления Товарищества собственников жилья «Согласие и К» ФИО1 о привлечении его к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 (ДВЕ ТЫСЯЧИ) рублей, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Председательствующий: Г.Г. Трынова