Решение № 12-274/2018 12-6/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 12-274/2018

№ 12-6


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 15 января 2019 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Овчинников Евгений Николаевич,

с участием представителя привлекаемого юридического лица ООО «ГЖУК» - ФИО4,

при секретаре Новиковой Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Городская жилищная управляющая компания» (далее - ООО «ГЖУК») на постановление зам. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее - Роспотребнадзор по Смоленской области) от 08 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Директор ООО «ГЖУК» ФИО3 обратился в федеральный суд с жалобой на постановление зам. руководителя Роспотребнадзора по Смоленской области, которым ООО «ГЖУК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 тыс. рублей. С постановлением не согласен, считает, что санитарно-эпидемиологические нормы по горячему водоснабжению были нарушены поставщиком горячей воды - <данные изъяты>, а не ООО «ГЖУК», в связи с чем, просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «ГЖУК» ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Проверив письменные материалы, изучив жалобу и заслушав представителя ООО «ГЖУК», суд приходит к следующему.

Из постановления о привлечении ООО «ГЖУК» к административной ответственности следует, что при рассмотрении заявлений потребителей - жильцов дома <адрес>, по вопросу предоставления коммунальной услуги по горячему и холодному водоснабжению ненадлежащего качества, было установлено, что ООО «ГЖУК» ненадлежаще обслуживает внутридомовую инженерную систему горячего водоснабжения д. <адрес>, что приводит к предоставлению потребителям-жильцам дома коммунальной услуги по горячему водоснабжению низкой температуры +50,3 оС (при норме +60 оС - +70 оС), тем самым нарушает (невыполнением):

- п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г.;

- п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- п. 5.1.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170;

- п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормы».

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусматривает административную ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г., общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Также п. 5.1.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны, в том числе своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования.

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормы» установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Действительно из протокола лабораторных исследований № пр3676 от 29.06.2018 г. и экспертного заключения № 2257 следует, что температура горячей воды системы централизованного горячего водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, измеренная в местах водоразбора, не соответствует действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.2496-09 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», так как температура горячей воды на вводе в жилой дом составляет 55,2 оС, а в кране в умывальнике на 3-м этаже - 50,3 оС, при норме 60-75 °C.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения (п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ). Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Между ООО «ГЖУК» (Управляющая организация) и Администрацией города Смоленска (собственник) заключен договор управления многоквартирным домом <адрес> от 01.06.2017 г. Согласно п. 1.1; 1.5 Договора - управление многоквартирным домом направлено на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также обеспечение предоставления коммунальных услуг собственникам в порядке, указанном настоящим договором.

Между ООО «ГЖУК» (абонент) и <данные изъяты> (организация, осуществляющая водоснабжение) заключен договор горячего водоснабжения № 402399 от 01.06.15 г. Согласно п. 2.1.4 Договора <данные изъяты> обязано обеспечивать на границе балансовой принадлежности тепловых сетей параметры качества горячей воды, установленные законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иными нормативными актами. В свою очередь ООО «ГЖУК» имеет право требовать поддержания на границе балансовой принадлежности тепловых сетей параметров горячей воды, предусмотренных пунктом 2.1.4 Договора, а также осуществлять проверку качества горячей воды, в том числе температуры горячей воды.

Из постановления о привлечении к административной ответственности следует, что нарушения ООО «ГЖУК» санитарно-эпидемиологических норм выявлены при рассмотрении заявлений жильцов дома на предоставление им горячей воды низкой температуры. Однако, из пояснений директора ООО «ГЖУК» в жалобе и представителя ФИО4 в судебном заседании следует, что жалоб от жильцов дома на горячее водоснабжение ненадлежащего качества в ООО «ГЖУК» не поступало, поэтому управляющая компания не имела сведений о нарушении температурного режима при подаче горячей воды в жилой дом <адрес>. Данные доводы ООО «ГЖУК» ничем не опровергнуты. Кроме того, в представленном в суд из Роспотребнадзора по Смоленской области, административном материале указанные выше заявления жильцов дома № отсутствуют.

Вывод зам. руководителя Роспотребнадзора по Смоленской области о том, что к предоставлению потребителям горячего водоснабжения температуры ниже нормы, привело ненадлежащее обслуживание ООО «ГЖУК» внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения дома <адрес>, не подтверждается исследованными материалами, так как обследование внутридомовых инженерных систем водоснабжения с целью выявления возможных неполадок и неисправностей, в результате которых возникло снижение температуры горячей воды, не проводилось. В связи с чем, невозможно прийти к заключению о виновности ООО «ГЖУК» в снижении температуры горячего водоснабжения.

Таким образом, доводы ООО «ГЖУК» о том, что допущенное нарушение - поставка горячей воды низкой температуры, произошло не по вине ООО «ГЖУК», в судебном заседании ничем не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление зам. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее - Роспотребнадзор по Смоленской области) от 08 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Городская жилищная управляющая компания»» - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток.

Судья Е.Н.Овчинников