Решение № 2-5365/2017 2-5365/2017~М-4374/2017 М-4374/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-5365/2017

дело № 2-5365/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года город Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Графенковой Е.Н.,

при секретаре Поп К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на садовые земельные участки в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельные участки, расположенные на территории садового товарищества «Сосенки» ОСТ ОАО УМПО.

В обоснование иска указано, что истцы являются членами СТ «Сосенки» ОСТ ОАО УМПО, в пользовании каждого из них находится выделенный в установленном порядке земельный участок (участки).

Истцы обратились в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении им земельных участков в собственность. Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> им было отказано в предоставлении в собственность земельных участков в связи с тем, что территория СТ «Сосенки» <адрес> находится во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

Просят признать, с учетом дополнений, за ФИО1 право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты>. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Сосенки» в районе Уфимского ДОКа, категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения садоводства;

- за ФИО2 - на земельный участок № площадью <данные изъяты>. м. с кадастровым номером №

- за ФИО3 - на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №

- за ФИО4 - на земельный участок № площадью <данные изъяты>. м. с кадастровым номером №;

- за ФИО5 - на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №

- за ФИО6 - на земельный участок № площадью <данные изъяты>. м. с кадастровым номером <данные изъяты>; и на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты>;

- за ФИО7 - на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №; и на земельный участок № площадью <данные изъяты>. м. с кадастровым номером №;

- за ФИО8 - на земельный участок № площадью <данные изъяты>. м. с кадастровым номером №

- за ФИО9 – на земельный участок № площадью <данные изъяты>.м., с кадастровым номером №

расположенные в СТ «Сосенки» в районе Уфимского Дока.

Истцы на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Истец ФИО5 обратилась в суд с заявлением, в котором просила дело без ее участия не рассматривать.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования истца ФИО5 оставлены без рассмотрения.

В судебном заседании представитель истцов ФИО10 по доверенностям, исковые требования поддержала. Просила удовлетворить их в полном объеме, пояснила суду, что ответчиком не представлено картографических материалов, нанесенных на землеустроительные планы, с точками координат, подтверждающими вхождение земельных участков истцов в Зону санитарной охраны, в связи с чем ссылка УЗИО в письменных отказах о представлении истцом земельных участков в собственность на распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № – р, нарушает права истцов. Полагает, что данное распоряжение относится к Южному водозабору и не имеет отношение к Северному водозабору.

Представитель ответчика Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Установлено, что СТ «Сосенки» располагается на землях <адрес> городского округа <адрес>, в районе Уфимского ДОКа.

Согласно заключений, выданных ДД.ММ.ГГГГ ОСТ ОАО УМПО, истцы являются членами СТ «Сосенки» ОСТ ОАО «УМПО», имеют садовые участки № (ФИО1), № (ФИО2), № (ФИО3), № (ФИО4), № и № (ФИО6), № и № (ФИО7),№ (ФИО8), № (ФИО9).

Спорные земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров.

На обращение истцов в Администрацию ГО <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность, в удовлетворении данных заявлений отказано на тех основаниях, что территория СТ «Сосенки» <адрес> находится во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

При рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что спорные земельные участки полностью входят в санитарную зону охраны водозаборов второго пояса, что подтверждается ответом МУП «Уфаводоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда.

Согласно Основам водного законодательства Союза ССР и союзных республик государственное управление в области использования и охраны вод в РСФСР осуществляется Советом Министров СССР, Советом Министров РСФСР, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными органами по регулированию использования и охране вод непосредственно или через бассейновые (территориальные) управления и иными государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.

В соответствии со статьями 91, 98 Водного кодекса РСФСР, утверждённого ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, в целях охраны вод, используемых для питьевого и бытового водоснабжения, лечебных, курортных и оздоровительных нужд населения, устанавливаются округа и зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР. Порядок установления и использования водоохранных зон (полос) определяется Советом Министров РСФСР, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР.

В целях усиления санитарной охраны водопроводов и источников водоснабжения Постановлением Центрального исполнительного комитета СССР № и Совета Народных Комиссаров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарной охране водопроводов и источников водоснабжения» было предусмотрено, что в каждом населённом пункте Союза ССР, в котором имеется или строится водопровод общего пользования или водопровод для технических целей, но используемый также для обслуживания населения, обязательно устанавливается зона санитарной охраны открытых и подземных источников водоснабжения, питающих данный водопровод (пункт 1); зона санитарной охраны источников водоснабжения делится на три пояса, в каждом из которых устанавливается особый режим (пункт 2); второй пояс охватывает территорию, непосредственно окружающую источники водоснабжения и их притоки (пункт 4); зона санитарной охраны источников водоснабжения и ее подразделение на пояса устанавливается в каждом населенном пункте решением соответствующего местного совета с утверждения: советов народных комиссаров союзных республик - для столиц союзных республик и для населенных пунктов, расположенных в важнейших курортных районах (Южный берег Крыма, Кавказские Минеральные Воды, <адрес> и др.), а также для краевых и областных центров и всех городов с населением свыше 200 тысяч человек; советов народных комиссаров автономных республик, краевых и областных исполнительных комитетов - для прочих населенных пунктов (пункт 6).

Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ1982 г. № утверждено «Положение о порядке проектирования иэксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения иводопроводов хозяйственно-питьевого назначения» (далее - Положение отДД.ММ.ГГГГ №), которым определялся порядокпроектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источниковцентрализованного водоснабжения и водопроводов, питающих водухозяйственно-питьевого назначения для населения, персоналапромышленных предприятий, а также для предприятий, требующих водупитьевого качества, и предназначено для организаций, проектирующих иэксплуатирующих водозаборы и водопроводы, а также для органовсанитарно-эпидемиологической службы, осуществляющих государственный санитарный надзор.

Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от их ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, в том числе с искусственным пополнением, используемую для хозяйственно-питьевых нужд.

Основной целью зон санитарной охраны является охрана от загрязнения источников водоснабжения, а также водопроводных сооружений и окружающей территории.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ с целью обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия источников хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес> и в соответствии с санитарными правилами и нормами Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, институтом «Коммунводоканалпроект» разработан проект «Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения <адрес>». Данным проектом определены границы зоны санитарной охраны первого, второго поясов источника водоснабжения <адрес>. Вышеуказанный проект утверждён распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за № - р, опубликованным ДД.ММ.ГГГГ в официальном интернет - портале правовой информации Правительства Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан за №- р от ДД.ММ.ГГГГ Советом городского округа <адрес> принято решение № «О правилах землепользования и застройки городского округа <адрес>», на основании которого в государственный кадастр недвижимости ранее были внесены сведения о нахождении земельных участков во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

Новый проект зон санитарной охраны водных объектов <адрес> Республики Башкортостан не разработан.

Оснований полагать, что в настоящее время отсутствует решение уполномоченного органа об утверждении зон санитарной охраны, не имеется. Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № - р не утратило силу и подлежит применению к спорным правоотношениям.

Регулируя вопросы водопользования, Водный кодекс Российской Федерации предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43).

Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам установлены статьёй 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ), в соответствии с которой границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (часть 5).

При этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ не содержит положений о признании утратившими силу ранее изданных актов, устанавливающих границы зон санитарной охраны, а лишь предусматривает иной порядок установления таких зон.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ введены в действие Санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», утверждённые Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02), которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Вместе с тем определение действия во времени и пространстве ранее принятых нормативных правовых актов по вопросам границ зон санитарной охраны названными актами не ограничено.

Согласно подпункту 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Как установлено судом, спорные земельные участки в соответствии проектом «Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения <адрес>» расположены на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>.

Последующее исключение указанных сведений из Единого государственного реестра недвижимости не свидетельствует о нахождении земельного участка за пределами второго пояса источника водоснабжения <адрес>, поскольку проектом «Санитарно - топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения <адрес>» подтверждено его местонахождение в границах зон, не допускающих приватизацию земельного участка вследствие особого режима использования.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности в порядке приватизации на садовые земельные участки с кадастровыми номерами 02№, расположенные по адресу: <адрес>, СТ «Сосенки» ОСТ ОАО «УМПО» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца через Калининский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья Е.Н.Графенкова