Решение № 12-13/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-13/2018

. Дело №12-13/2018


РЕШЕНИЕ

Село Большая Атня 11 сентября 2018 года

Республики Татарстан

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмиева А.Ф.,

при секретаре Шакирове Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Атнинского района Республики Татарстан на постановление административной комиссии Атнинского муниципального района РТ №49 от 26 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением административной комиссии Атнинского муниципального района РТ №49 от 26 июля 2016 года ФИО1 подвергнут административному наказанию по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде административного штрафа 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Атнинский районный суд Республики Татарстан, прокурор Атнинского района Республики Татарстан, ссылаясь на существенные нарушения норм материального права, просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить и восстановить срок на обжалование.

Прокурор на судебном заседании протест поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Атнинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан в судебном заседании просил в удовлетворении протеста отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, заслушав объяснения, полагаю, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме..

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно материалам дела ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. 26 июля 2016 г. административной комиссией Атнинского муниципального района РТ было установлено, что ФИО1 не уплатил средства самообложения в 2016 году в сумме 500 рублей, введенные в результате местного референдума на территории Большеатнинского сельского поселения Атнинского муниципального района Республики Татарстан.

Коллегиальный орган, вынося постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, исходил из того, что он не уплатил средства самообложения в 2016 году в сумме 500 рублей, введенные в результате местного референдума на территории Большеатнинского сельского поселения Атнинского муниципального района Республики Татарстан, тем самым допустил нарушение части 1 статьи 2.6 Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях – неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления.

С таким выводом согласиться нельзя.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает, что Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 56 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, городского округа либо расположенного на межселенной территории в границах муниципального района) и для которых размер платежей может быть уменьшен. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 части 1 статьи 25.1 настоящего Федерального закона, на сходе граждан.

Сход граждан может проводиться по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан (п. 4 ч. 1 ст. 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), а также в населенном пункте, входящем в состав поселения, внутригородского района, внутригородской территории города федерального значения, городского округа либо расположенном на межселенной территории в границах муниципального района, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта (п. 4.1 ч. 1 ст. 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).

Согласно статье 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение, принятое на местном референдуме, не относится к муниципальным правовым актам органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Атнинского муниципального района РТ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Восстановить прокурору Атнинского района Республики Татарстан срок на обжалование постановления административной комиссии Атнинского муниципального района РТ от 26 июля 2016 №49.

Протест прокурора Атнинского района Республики Татарстан– удовлетворить.

Постановление административной комиссии Атнинского муниципального района РТ от 26 июля 2016 №49 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, - производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Атнинского районный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья . А.Ф. Назмиев

.
.