Постановление № 5-10/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 5-10/2020

Дело №5-10/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 февраля 2020 года р.п. Шилово Рязанской области

Судья Шиловского районного суда Рязанской области Левина Е.А., при секретаре ФИО3, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации и в Рязанской области не имеющего, не работающего, русским языком владеющего, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, заключающиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет. ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации №, период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с документами на приобретение гражданства РФ. В настоящий момент документы находятся на рассмотрении в УВМ УМВД России по Рязанской области. По истечении срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выехал с территории РФ, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, нарушив п.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которого временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания. Таким образом, ФИО1 находится на территории РФ по истечении установленного законом срока пребывания, умышленно уклоняясь от выезда из Российской Федерации и в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом действия ФИО1 не содержат признаков уголовно- наказуемого деяния.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что действительно он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ оформил РВП сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ подал документы на оформление гражданства РФ. С территории Российской Федерации не выезжал. На территории Российской Федерации проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение, а именно доля в праве 1/12, принадлежит ему по праву собственности.

Суд, выслушав доводы участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет. ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации №, период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с документами на приобретение гражданства РФ. В настоящий момент решение не принято и документы находятся на рассмотрении в УВМ УМВД России по Рязанской области. По истечении срока разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации ФИО1 не выехал с территории РФ и до настоящего момента уклоняется от выезда из Российской Федерации. Каких- либо документов, дающих право на законное пребывание ФИО1 в Российской Федерации, суду не представлено. При этом, согласно протокола об административном правонарушении, действия ФИО1 не содержат признаков уголовно- наказуемого деяния.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями правонарушителя, подтвердившего установленные обстоятельства; досье иностранного гражданина; копией паспорта ФИО1 с переводом; определением заместителя начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Шиловский» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о передаче дела об административном правонарушении; разрешением на временное проживание; справками Врио начальника ОВМ МОМВД России «Шиловский» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; справкой администрации МО-<адрес> сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области; свидетельством о государственной регистрации права.

В соответствии со ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ.

Поэтому все указанные документы принимаются в качестве доказательств по делу, поскольку не противоречат указанным нормам, судом оцениваются как допустимые и достоверные, достаточные для разрешения дела по существу.

Таким образом, в действиях ФИО1 наличествуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключающиеся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации и в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания, суд, учитывая данные о личности, исходит из того, что ФИО1 вину свою признал, что признается обстоятельством, смягчающим наказание.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку он ранее ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по главе 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Также судом установлено, что ФИО1 проживает на территории РФ по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение в праве 1/12 принадлежит ему по праву собственности. Жилья в <адрес> у него также нет, так как в ДД.ММ.ГГГГ он приехал на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства. На территории <адрес> у него нет жилья и близких родственников.

В силу требований Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им положений международно-правовых актов государство правомочно использовать действенные законные средства, которые, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 16 февраля 2016 года N 4-П, позволяли бы, следуя правомерным целям миграционной политики, определять правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также меры ответственности, в том числе административной, за его нарушение и правила применения соответствующих мер, направленные на пресечение правонарушений в области миграционных отношений, восстановление нарушенного правопорядка, предотвращение противоправных (особенно множественных и грубых) на него посягательств.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, закрепляя право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), указывает, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

В этой связи суд, применяя Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, с целью реализации права на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции, также учитывая соразмерность последствий пребывания на территории Российской Федерации целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, его семейное положение, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, законопослушное поведение, считает целесообразным не применять в отношении ФИО1 дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течении 10 дней с момента его вручения через Шиловский районный суд Рязанской области.