Решение № 2-1472/2023 2-207/2024 2-207/2024(2-1472/2023;)~М-1358/2023 М-1358/2023 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2-1472/2023

Дело №2-207/2024

УИД: 42RS0006-01-2023-002967-30


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

заочное

Кировский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Немировой В.В.,

при секретаре Петровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

08 апреля 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Кемерово, КУГИ Кузбасса о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Кемерово, КУГИ Кузбасса о признании права собственности на гараж. Свои требования мотивирует следующим.

Протоколом №*** общественного собрания ГСК «ФИО2», расположенного по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в члены потребительского кооператива.

Истец, в соответствии с разрешением на строительство автогаража №*** от ДД.ММ.ГГГГ выданное Управлением архитектуры и градостроительства г. Кемерово, является владельцем гаража общей площадью <данные изъяты>, расположенного по <адрес>.

Согласно указанному разрешению, строительство гаража должно было осуществляться по типовому проекту с погребом и смотровой ямой с размером гаража по осям <данные изъяты>

Возведенный истцом гараж имеет застроенную площадь <данные изъяты> общую площадь <данные изъяты>. Таким образом, возведенный гараж не соответствует разрешенной к застройке площади, что придает ему признаки самовольной постройки.

При осуществлении возведения гаража истцом не было допущено нарушения строительных норм и правил, использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны, на день обращения в суд дом соответствует установленным требованиям, возведенный гараж не нарушает градостроительные нормы. Гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным указанным гаражом более пятнадцати лет.

Государственная регистрация права не совершалась.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд признать право собственности истца на самовольную постройку-гараж, расположенный по <адрес> общей площадью <данные изъяты> застроенной площадью <данные изъяты> (л.д.4,75-76).

Определением Кировского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Кемерово, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПГК «Автолюбитель – 3», Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу (л.д.40).

Представитель КУГИ Кузбасса – ФИО3 предоставила суду письменный отзыв на исковое заявление (л.д.32).

Представитель администрации г. Кемерово ФИО4 предоставила суду письменные возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д.58-60).

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание ответчики не явились, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.89,90,91,94,95).

В судебное заседание представитель третьего лица - ПГК «Автолюбитель – 3», представитель третьего лица - Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу, не явились, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.92,93,96). Представитель Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55), ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.53).

Информация о дате, времени и месте рассмотрения заявления размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Частью 4 ст. 218 ГК РФ установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно п.1.1 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 11.03.2020 N 120 (ред. от 31.01.2022) "Об утверждении Положения о Комитете по управлению государственным имуществом Кузбасса", Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции.

Согласно п.1.2 Положения Комитет является уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Кемеровской области.

В соответствии с Законом Кемеровской области от 04.07.2002 N 49-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений" и распоряжением Администрации Кемеровской области от 07.10.2015 N 549-р "Об исполнительном органе государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений" комитет является специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

Таким образом, в настоящее время полномочия по распоряжению земельными участками на территории Кемеровской области отнесены к компетенции Комитета по управлению государственным имуществом КО.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов судебной защиты субъективных гражданских прав является признание права, в соответствии с ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Поскольку осуществление права собственности на строение невозможно без какого-либо права на землю, в п. 1 ст. 271 ГК РФ установлено общее правило, согласно которому собственник недвижимости, расположенной на земельном участке, должен иметь право пользования соответствующим участком.

Исходя из положений ч.2 ст.552 ГК РФ следует, что с передачей права собственности на недвижимость переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу положений статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности (ином указанном в указанной статье вещном праве), осуществляется на основании следующих документов:

- акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (часть 1).

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

- свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

- один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок (часть 2 той же статьи).

Из материалов дела следует, что протоколом №*** от ДД.ММ.ГГГГ общественного собрания ГСК «ФИО2» распложенного по <адрес> ФИО1 принята в члены кооператива (л.д.23,77).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово ФИО1 выдано разрешение на строительство одного капитального бокса автогаража (срок строительства <данные изъяты>). Строительство должно осуществляться по типовому проекту с погребом и смотровой ямой с размером гаража по осям <данные изъяты>, согласно городского №*** от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> на воротах нанести марку <данные изъяты> (л.д.22,78).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в КУГИ Кузбасса подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>, для размещения гаража, возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ (30.12.2004) (л.д.24).

КУГИ Кузбасса направило в адрес ФИО1 уведомление о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по <адрес>, для размещения гаража, возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ (30.12.2004) по причине не предоставления документов, подтверждающих распределение гражданину гаража, документа, подтверждающего выплату паевого взноса, доказательства исполнения со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг, документа, подтверждающего проведения государственного учета и (или) технической инвентаризации гаража до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Решением Кировского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №*** заявление ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворено, установлен факт принадлежности ФИО1 разрешения №*** на строительство автогаража, выданного управлением архитектуры и градостроительства г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ за №*** (оборот л.д.9-л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ КУГИ Кузбасса направило в адрес ФИО1 уведомление о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по <адрес>, для размешения гаража, возведенного до дня возведения в действие Градостроительного кодекса РФ (30.12.2004), и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по причине расположения в пределах данного земельного участка сооружений №*** (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в КУГИ Кузбасса подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>, для размещения гаража, возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ (30.12.2004) (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ КУГИ Кузбасса направило в адрес ФИО1 уведомление о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по <адрес>, для размещения гаража, возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ (30.12.2004) поскольку, границы установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, уточнение границ не требуется (оборот л.д.12).

Согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на гараж, расположенный по <адрес>, собственником вписана ФИО1 на основании разрешения Управления архитектуры и градостроительства №*** от ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь гаража <данные изъяты>, застроенная площадь – <данные изъяты> Особые отметки: гараж вытроен с отклонением от размеров, указанных в разрешении на строительство. В гараже имеется погреб. Вход в погреб осуществляется через смотровую яму. Люк отсутствует (л.д.14-16,34-38,79-84, 104-107).

Согласно ответу Муниципального бюджетного учреждения «Кемеровский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ, в просмотренных решениях исполкомов Кемеровского городского Совета за 1967-1991гг., Кировского районного Совета г. Кемерово за 1976-1996гг., распоряжениях администрации Кировского района г. Кемерово за 1992-1996гг., территориального управления Кировского района администрации г. Кемерово за 1997-2003гг., администрации г. Кемерово за 1992-2003гг., информация о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального гаража, расположенного по <адрес> на имя ФИО1 отсутствует (л.д.71).

Согласно ответу Муниципального бюджетного учреждения «Кемеровский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ, в просмотренных распоряжениях администрации г. Кемерово за 1992-2003гг., администрации Кировского района г. Кемерово за 1992-1996гг., территориального управления Кировского района администрации г. Кемерово за 1997-2003гг., информация о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального гаража, расположенного по <адрес> на имя ФИО1 отсутствует (л.д.74).

Согласно письма Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, гараж, расположенный на земельном участке по <адрес> располагается в коммунальной зоне, использование земельного участка и гаража соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны, вид строения – ранее выстроенное, размеры гаража <данные изъяты>, площадь застройки – <данные изъяты>, полезная площадь – <данные изъяты> ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию капитального гаража <данные изъяты> (л.д.108).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Поскольку не было получено разрешение на строительство, спорный объект обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Согласно абз. 2 п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из совокупности вышеприведенных положений с учетом разъяснений их применения следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта №*** от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о техническом состоянии строительных конструкций гаража, расположенного по <адрес>, гараж, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по <адрес>, соответствует требованиям предусмотренным Федеральным законом от 30.12.2009 №84-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», Требованиям строительно-технических, пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм и правил; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.109-122).

Оценивая заключение специалиста в порядке, установленном статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что оно является надлежащим доказательством по делу, получено в предусмотренном законом порядке.

Применительно к вышеприведенным нормам материального права и установленным по делу юридически значимым обстоятельствам, суд приходит к выводу о наличии оснований для введения в гражданский оборот спорного объекта недвижимости. Законность возведения гаража судом проверена, земельный участок в установленном законом порядке для его возведения выделялся, представлены доказательства законных оснований для возникновения у истца права собственности на спорный гараж.

Доводы стороны ответчиков о незаконности возведения гаража, подлежат отклонению как несостоятельные, основанные на неправильном толковании норм материального права.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, анализируя вышеуказанные нормы права, суд, установив, что земельный участок был предоставлен в <данные изъяты> в установленном законом порядке для строительства капитальных гаражей, истец пользуется спорным объектом недвижимости, несет бремя по содержанию гаража, что подтверждается копиями квитанций (л.д.99-101), орган местного самоуправления в установленном законом порядке не предъявлял требований о сносе спорного строения или о его изъятии, законного возведения гаража и право ФИО1 на данное имущество не оспаривалось, возведение на указанном земельном участке капитального гаража истца соответствует его целевому использованию, земельный участок используется истцом на законных основаниях, при строительстве гаража были соблюдены строительные, градостроительные, санитарно-эпидемиологические, противопожарные нормы и правила, строение не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц, а целевое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и признании права собственности на спорный гараж.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований к администрации г. Кемерово, о признании права собственности на спорный гараж.

Поскольку истцом не заявлено требований о признании права собственности на земельный участок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований к КУГИ Кузбасса в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Кемерово о признании права собственности на гараж, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на гараж, расположенный по <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, застроенной площадью <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований к КУГИ Кузбасса отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 15 апреля 2024 года.

Председательствующий: