Апелляционное определение № 33-2778/2026 от 15 апреля 2026 г.

Дело № 33-2778/2026

№ 2-318/2025

УИД 56RS0026-01-2025-002177-52


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шор А.В.,

судей областного суда Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Мальцевой И.К.,

с участием прокурора Филипповской О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда Оренбургской области от 22 декабря 2025 года,

по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации г. Орска, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании членами семьи, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Шор А.В., объяснения представителя Минстроя Оренбургской области ФИО10, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца ФИО1, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Оренбургской области Филипповской О.Н., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Орска, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее – Минстрой Оренбургской области) о признании членами семьи, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения с учетом членов семьи.

Требования мотивированы тем, что в результате наводнения (паводка), произошедшего в апреле 2024 года в Оренбургской области, жилой дом по адресу: (адрес) попало в зону затопления и межведомственной комиссией по результатам был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. ФИО1 является собственником 1/7 доли в праве собственности на указанное жилое помещение, собственником 6/7 доли является ФИО4

ФИО1 обратилась в Минстрой Оренбургской области с заявлением на получение выплаты на приобретение жилья и 22 июля 2024 года принято решение о выдаче свидетельства на получение выплаты в сумме 598 776 руб. исходя из расчетной площади 8,71428571 кв.м (1/7 доля), то есть без учета членов ее семьи - сыновей ФИО2 и ФИО3, которые на момент паводка были зарегистрированы и проживали в указанном жилом помещении.

Просила суд признать ФИО2 и ФИО3 членами семьи собственника жилого помещения ФИО1; признать за ФИО1 право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного жилого помещения, на состав семьи из трех человек; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного жилого помещения, на состав семьи из трех человек; взыскать с Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в пользу истца судебные расходы в размере 7 000 руб.; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от 02 декабря 2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4

Решением Октябрьского районного суда Оренбургской области от 22 декабря 2025 года, с учетом определения от 30 января 2026г. об исправлении описки, исковые требования ФИО1 к администрации г. Орска, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании членами семьи, признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения – удовлетворены частично.

Суд признал ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи собственника 1/7 доли жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО5 (адрес) ФИО1 на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области 04 апреля 2024 года.

Признал за ФИО1, (дата) года рождения, право на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, исходя из 1/7 доли, принадлежащей на праве собственности ФИО1 в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО5 (адрес), с учетом членов ее семьи ФИО2, ФИО3.

Обязал Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 выплату на приобретение жилого помещения на состав семьи из трех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Аннулировал свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения от 22 июля 2024 года N №, выданное ФИО1.

В удовлетворении остальной части исковых требований и в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Орска, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения – отказано.

Постановил взыскать с Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в пользу ФИО1 судебные расходы за составление искового заявления в размере 7 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Минстроя Оренбургской области по доверенности ФИО10 просит отменить обжалуемое решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 Указывает, что судом неверно применены нормы материального права, а именно положения п. 7 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилых помещений № 410-пп, в котором предусмотрена необходимость учета лишь доли утраченного помещения, которая не поставлена в зависимость от количества членов семьи. Ссылается на то, что ФИО1 уже произведена выплата денежных средств исходя из принадлежащей истцу № доли утраченного жилого помещения, в связи с чем права истца министерством не нарушены. Одновременно ссылаются на отсутствие правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 полагает решение суда законным и обоснованным, просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители администрации г. Орска, Правительства Оренбургской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из ЕГРН за ФИО6 зарегистрировано право собственности на 1/7 долю жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 61 кв.м., по адресу: ФИО5 (адрес). Собственником 6/7 доли в вышеназванном жилом помещении является ФИО4

Ответчики ФИО3, ФИО2 зарегистрированы по адресу: ФИО5 (адрес).

Ответчикам ФИО3, ФИО2 на праве собственности объекты недвижимости не принадлежат, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" с 4 апреля 2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации в результате прохождения весеннего паводка.

С 07 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

По сведениям администрации Советского района г. Орска Оренбургской области, жилое помещение по адресу: (адрес), получившее повреждение в результате чрезвычайной ситуации, признано непригодным для проживания (утрачено) и подлежащим сносу.

ФИО1 03.08.2024г. обратилась в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении сертификата на приобретение жилья в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес).

Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 22 июля 2024 года №-пр принято решение о выдаче ФИО1 свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения исходя из расчетной площади 1/7 доли 8,71428571 кв.м в сумме 598 775 руб. 99 коп.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что совместно с ФИО1 на момент паводка 04.04.2024г. в утраченном жилом помещении были зарегистрированы и проживали члены ее семьи – сыновья ФИО2 и ФИО3, пришел к выводу, что у истца возникло право на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение и (или) строительство жилых помещений, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской (адрес) от 4 мая 2024 года № 410-пп исходя из количества членов семьи три человека, в связи с чем возложил на Минстрой Оренбургской области обязанность произвести ФИО1 выплату на приобретение жилого помещения на состав из трех человек: ФИО7, ФИО2, ФИО3, а также аннулировал выданного ранее ФИО1 свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения от 22 июля 2024 №.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции не соглашается, поскольку они противоречат нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» установлены меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, а также утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

2) имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

3) не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Право на получение выплаты имеют граждане из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта.

Согласно пункту 5 Порядка, к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Предельный размер выплаты, исходя из пункта 7 Порядка, рассчитывается исходя из: нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения; показателя средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, действующего на день введения чрезвычайной ситуации.

Размер предоставляемой выплаты не может превышать фактическую стоимость приобретаемого (построенного) жилого помещения. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня получения сведений, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, принимает решение о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения или об отказе в их выдаче, исходя из пункта 15 Постановления Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года N 410-пп.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 №1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиям (далее - Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов, Правила №1327).

Пунктом 8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов определено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Размер трансфертов на цели, предусмотренные подпунктами "а", "в" и "г" пункта 5 настоящих Правил, рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения (пункт 9 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов).

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства Оренбургской области следует, что выплата на приобретение или строительство жилого помещения, являясь мерой социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, направлена на обеспечение жильем тех граждан, чье единственное пригодное для проживания жилое помещение было утрачено в результате такой чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, размер указанной выплаты собственнику жилого помещения императивно определен пунктом 7 Порядка № 410-пп и пунктом 9 Правил № 1327 - не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения и не ставится в зависимость от каких-либо иных обстоятельств, в том числе от количества членов семьи собственника.

Указанные положения материального права судом первой инстанции при разрешении спора применены неправильно.

Поскольку на основании приказа Минстроя Оренбургской области от 22 июля 2024 года № 277-пр ФИО1 выдано свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного исходя из расчетной площади принадлежащей ей на праве собственности 1/7 доли на сумму 598 775, 99 руб., истец воспользовалась мерой социальной поддержки и приобрела жилое помещение, пригодное для проживания, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца со стороны ответчика.

Принятое министерством решение о предоставлении свидетельства на приобретение жилья является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с Порядком №410-пп от 04.05.2024г., реализовано ФИО1, потому оснований для аннулирования свидетельства от 22.07.2024г. у суда первой инстанции также не имелось.

Таким образом, ввиду отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 к Минстрою Оренбургской области, решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске о признании за ФИО1 права на получение выплаты на приобретение жилого помещения с учетом членов ее семьи - ФИО2, ФИО3; возложении на Минстрой Оренбургской области обязанности произвести ФИО1 выплату на приобретение жилого помещения на состав семьи из трех человек и аннулировании свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения от 22 июля 2024 года № выданное ФИО1

Поскольку в удовлетворении требований истца отказано, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания с ответчика судебных расходов на составление иска в размере 7 000 руб.

В остальной части решение суда не обжалуется и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 22 декабря 2025 года с учетом определения от 30 января 2026 года об исправлении описки отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области:

о признании за ФИО1 права на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, исходя из 1/7 доли, принадлежащей на праве собственности ФИО1 в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО5 (адрес), с учетом членов её семьи ФИО2, ФИО3,

возложении на Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обязанности произвести ФИО1 выплату на приобретение жилого помещения на состав семьи из трех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3,

аннулировании свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения от 22 июля 2024 года №, выданное ФИО1,

а также в части взыскания в пользу ФИО1 судебных расходов за составление искового заявления в размере 7 000 руб.

Принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий А.В. Шор

Судьи В.В. Раковский

С.А. Устьянцева

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 апреля 2026 года.