Решение № 12-432/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 12-432/2017

Дело №12-432/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Волгоград 10 мая 2017 года

Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Лалиева К.А., рассмотрев единолично жалобу Общества с ограниченно ответственностью «Управляющая компания Ворошиловского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от 28 февраля 2017 года, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

По постановлению мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от 28 февраля 2017 года ООО «Управляющая компания Ворошиловского района» (далее – ООО «УК Ворошиловского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

ООО «УК Центрального района», в лице представителя ФИО1, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела мировому судье были предоставлены доказательства устранения выявленных нарушений в полном объеме. Считает, что назначенное наказание не соответствует принципам разумности и справедливости, а также характеру совершенного правонарушения. В этой связи считает, что постановление мирового судьи от 28 февраля 2017 года необходимо отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «УК Центрального района» ФИО1, действующая на основании доверенности от 21 сентября 2016 года, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью.

Представитель инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству, младший консультант отдела административной практики ИГЖН <адрес> ФИО3 просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя их учреждения.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, проверив материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частей 1, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.

Стандарты и порядок осуществленная деятельности по управлению многоквартирным домом установлены правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными дозами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», согласно пунктам 2, 3 которых деятельность по управлению многоквартирным домом предполагает выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьёй 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 названных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида; ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.

Частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Установлено, что ООО «УК Ворошиловского района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 14 мая 2015 года № 034-000139, и согласно реестру лицензии осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

В этой связи, ООО «УК Ворошиловского района» является лицом, ответственным за соблюдение условий договора управления, требований стандарта управления многоквартирными домами, требований Правил № 354, в том числе порядка расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, для потребителей, проживающих в многоквартирном доме.

В соответствии с разделом IV Правил 491 собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В силу п. 31 Правил 491 при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

В случае если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Из представленного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ (акт №-№ Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда в рамках лицензированного контроля в отношении ООО «УК Ворошиловского района» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресу: <адрес>, в ходе которой было установлено, что в выставленных жителям к оплате платежных документах размер платы за указанную услугу является необоснованно завышенным.

В ходе проверки, установлено, что собственники помещений многоквартирного <адрес> на их общем собрании ДД.ММ.ГГГГ приняли решение об установлении платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 13,40 руб./кв.м.

Общее собрание собственников помещений признано правомочным.

Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, направлен в управляющую организацию ООО «УК Ворошиловского района» ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, собственники реализовали право, предусмотренное ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, в связи с чем, управляющая организация с ДД.ММ.ГГГГ при начислении платежей должна применять размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, установленный собственниками.

При этом, из платежных документов потребителя <адрес> многоквартирного <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что при начислении платежей размер платы за содержание и ремонт общего имущества величиной - 13,40 руб./м.кв., установленный собственниками в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, управляющей организацией не применяется.

Излишне начисленная плата за содержание и ремонт общего имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> составила 1 706 рублей 45 копеек.

Данное нарушение выразилось в увеличении для потребителей платы за содержание и ремонт общего имущества, без наличия на то правовых оснований, а, следовательно, нарушению не только условий договора управления, но и стандарта управления многоквартирными домами.

Таким образом, ООО «УК Ворошиловского района», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> на основании заключенного с собственниками помещений в доме договора управления, не выполняются стандарты управления многоквартирным домом, предусмотренные подпунктом «ж» пункта 4 Правил 416.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

По данным фактам консультантом отдела надзора за начислением платежей инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО4 был составлен ДД.ММ.ГГГГ протокол №-лк по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ООО «УК Ворошиловского района» к административной ответственности, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «УК Ворошиловского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, о чём мировым судьёй было вынесено мотивированное постановление.

Виновность юридического лица подтверждается также и иными собранными по делу доказательствами, надлежащая оценка которым дана мировым судьёй в обжалуемом постановлении.

При таких обстоятельствах, мировой судьи судебного участка № 76 Волгоградской области пришел к правильному выводу о том, что в действиях ООО «УК Ворошиловского района» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности нарушен не был.

Доводы заявителя о том, что мировым судьей при вынесении решения по делу не учитывалось положение статьи 2.9 КоАП РФ, не состоятельны. Так, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, о чем мировым судьей вынесено мотивированное решение.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области в отношении ООО «УК Ворошиловского района» от 28 февраля 2017 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от 28 февраля 2017 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ворошиловского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <данные изъяты> района» - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья К.А. Лалиева