Постановление № 5-137/2020 от 27 ноября 2020 г. по делу № 5-137/2020

УИД 41RS0003-01-2020-001070-37

№ 5-137/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вилючинск Камчатского края 27 ноября 2020 года

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края, расположенного по адресу: город Вилючинск Камчатского края, улица Спортивная, дом 5 «А», Хорхордина Надежда Михайловна, при секретаре Ерёминой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Паллада» ОГРН/ИНН <***>/<***>, юридический адрес: <...>, фактическое местонахождения: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

27 октября 2020 года в 23 часа 37 минут, общество с ограниченной ответственностью «Паллада» (далее по тексту ООО «Паллада») в нарушение требований п. 3 ч. 14 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 (в редакции от 16 октября 2020 года № 183) «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», в помещении магазина «Бригантина», расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск <адрес> помещения №, допустило реализацию товара продавцом ФИО1 в ночное время после 22 часов в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор группы по исполнению административного законодательства ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО7 о времени и месте судебного заседания извещено.

Юридическое лицо ООО «Паллада», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

В силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р на территории Камчатского края введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 (в редакции от 16 октября 2020 года № 183) установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно п. 3, ч. 14 Постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 № 50 (в редакции от 16 октября 2020 года № 183) «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», до 01 ноября 2020 года включительно приостановлена работа торговых объектов, расположенных в многоквартирных жилых домах и реализующих товары в ночное время (с 22:00 до 07:00).

В силу требований ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении № 988620 от 04 ноября 2020 года, составленного старшим инспектором группы ИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО7, следует, что 27 октября 2020 года в 23 часа 37 минут продавец магазина «Бригантина» ООО «Паллада», расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск <адрес>, помещение №, ФИО2, в нарушение требований п. 3 ч. 14 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 (в редакции от 16 октября 2020 года № 183) «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», допустило работу по реализации товара в ночное время после 22 часов в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий (л.д. 1-2).

Действия ООО «Паллада» квалифицированы должностным лицом полиции по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, объективно подтверждаются собранными доказательствами, в частности:

- рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО4, зарегистрированным за № 5723 от 27 октября 2020 года, согласно которому 27 октября 2020 года в 23 часа 37 минут в дежурную часть ОМВД России по ЗАТО Вилючинск поступило сообщение от инспектора ИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО7 о том, что в магазине «Бригантина», расположенном в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, осуществляется торговля (л.д. 3);

- рапортами инспектора ГИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО5 и старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО3 от 28 октября 2020 года, из которых следует, что в магазине «Бригантина» ООО «Паллада», расположенном в многоквартирном жилом <адрес> в г. Вилючинске Камчатского края осуществляется предпринимательская деятельность после 22 часов (л.д. 11, 12);

- протоколом осмотра помещений и территорий от 27 октября 2020 года, произведенного в период с 23:42 часов 27 октября 2020 года до 00:06 часов 28 октября 2020 года в помещении промышленно-продуктового магазина «Бригантина», расположенном по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, с участием продавца ФИО2, в целях фиксации административного правонарушения, в ходе которого установлено, что в указанном магазине, расположенном по указанному адресу в пятиэтажном многоквартирном доме, осуществляет предпринимательскую деятельность ООО «Паллада» с режимом работы круглосуточный с 04:00 до 06:00, имеется торговый зал, кассовое оборудование (л.д. 5-7);

- видеозаписью, являющейся приложением к протоколу осмотра помещений и территорий (л.д. 8);

- кассовым чеком, выданным ООО «Паллада» 27 октября 2020 года в 23:43:42, свидетельствующим о производстве приходно-кассовой операции на сумму 387 рублей после 23:00 часов;

- письменным объяснением ФИО2 от 27 октября 2020 года, согласно которому, она работает продавцом в магазине «Бригантина» ООО «Паллада», 27 октября 2020 года в 20:00 часов заступила на работу в ночное время и около 23:40 часов 27 октября 2020 года реализовала товар, поскольку руководством магазина до неё не была доведена информация о запрете реализации товаров в период времени с 22:00 до 06:00 часов (л.д. 10);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении действующего юридического лица ООО «Паллада», зарегистрированного 23 июня 2011 года и осуществляющего в качестве основного вида деятельности розничную торговлю в неспециализированных магазинах, а также свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Паллада», Уставом ООО «Паллада» (л.д. 13-15, 20, 22-26);

- копией трудового договора от 27 сентября 2020 года, заключенного между ООО «Паллада» и ФИО2 о принятии последней на работу в качестве продавца магазина «Бригантина» (л.д. 28-30);

- копией выписки из ЕГРН, из которой следует, что помещения № расположены в жилом <адрес> в г. Вилючинске и принадлежат на праве собственности ФИО6 (л.д. 33-34);

- копией дополнительного соглашения от 21 сентября 2020 года к договору аренды от 06 октября 2017 года, в соответствии с которым ООО «Паллада» и арендодатель ФИО6 продлили срок аренды указанных помещений с 17 октября 2017 года по 01 января 2025 года.

Достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывают, не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

С протоколом законный представитель ООО «Паллада» генеральный директор ФИО8 был согласен, о чем собственноручно указал в протоколе, каких-либо замечаний по его составлению не высказал, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся.

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены, каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины ООО «Паллада» не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из вышеизложенного, следует, что ООО «Паллада» в помещении магазина «Бригантина», расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск <адрес> помещения №, допустило работу данного торгового объекта и реализацию продавцом ФИО2 товара в ночное время после 22 часов в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, чем совершило административное правонарушение, чем нарушило требования п. 3 ч. 14 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 (в редакции от 16 октября 2020 года № 183) «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края».

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, считаю доказанной вину ООО «Паллада» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оснований для освобождения указанного лица от административной ответственности не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел не истёк.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Паллада», не установлено.

Согласно ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Однако невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения, увеличивает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в связи с чем, за данное правонарушение предусмотрена строгая административная ответственность.

Ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ направлена на предотвращение возможных последствий, в связи с чем, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, суд не находит.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие возникновения угрозы причинения вреда здоровью людей, оснований для замены в соответствии с п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд также не усматривает.

В силу ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, исходя из характера и обстоятельств совершенного правонарушения, учитывая, что каких-либо негативных последствий не наступило, принимая во внимание степень вины лица, конкретные обстоятельства дела, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признаю приведенные выше обстоятельства в своей совокупности исключительными, и прихожу к выводу, что для достижения целей административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь общеправовыми принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации наказания, а также обеспечения возможности его применения, возможно назначить ООО «Паллада» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что, по мнению суда, будет отвечать целям административной ответственности и не повлечет избыточное ограничение прав юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Паллада» ОГРН/ИНН <***>/<***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Паллада», что штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/с <***> УФК по Камчатскому краю (ОМВД России по ЗАТО Вилючинск Камчатского края), ИНН <***>, КПП 410201001, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, ОКТМО 30735000, КБК 18811601201010601140, УИН 18880441200009886203.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Вилючинский городской суд Камчатского края или непосредственно в Камчатский краевой суд.

Датой вынесения постановления является дата его изготовления в окончательном виде - 27 ноября 2020 года.

Судья Н.М. Хорхордина