Постановление № 5-231/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 5-231/2025

Дело № 5-231/2025

УИД: 34RS0004-01-2025-001850-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Рудкова Н.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1 ФИО6.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по доверенности ФИО2,

16 апреля 2025 года в г. Волгограде, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ миграционный <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации в качестве ИП № Свидетельства №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <адрес>, ОГРНИП №,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Красноармейский районный суд <адрес> из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7. (далее ИП ФИО1 ФИО8.).

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки, согласно задания на проведение выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ в павильоне общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляющим деятельность ИП ФИО1 ФИО9., выявлены нарушения п. 2.5, 2.8, 2.9, 2.21, 2.15, 2.19, 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившихся в следующем:

- п. 2.5, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятие общественного питания работает с использованием сырья (мясо, мясо кур, овощи) с отсутствием цехового деления (зон), не оснащено для реализации технологического процесса моечным оборудованием, имеется одна ванна, в которой производится мытье сырья, инвентаря, рук;

- п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятие не оборудовано системой горячего водоснабжения;

- п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений инвентарь не промаркирован, не выделен, хранится в туалете,

- п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции не промаркирован, обрабатывается совместно, так как в предприятии одна раковина,

- п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не представлены технико- технологические карты по которым производится изготовление продукции,

- - п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 индивидуальный предприниматель осуществляет приготовление блюд, им не представлена личная медицинская книжка с отметкой о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительного и (или) периодического медицинского осмотра.

10 апреля 2025 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 был составлен протокол о временном запрете деятельности №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО4 просила привлечь к административной ответственности ИП ФИО1 ФИО10 и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания ИП ФИО1 ФИО11. по адресу: <адрес> на срок 30 суток.

ИП ФИО1 ФИО12. в судебном заседании пояснил, что вину признает, в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений. Просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, поскольку нарушения в настоящее время устраняются.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, которое влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила - СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", разработанные с целью обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. (далее Санитарные правила).

Данные Санитарные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Согласно п. 2.5 Санитарных правил, планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

В судебном заседании установлено, что протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки, согласно задания на проведение выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ в павильоне общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляющим деятельность ИП ФИО1 ФИО13., выявлены нарушения п. 2.5, 2.8, 2.9, 2.21, 2.15, 2.19, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выразившихся в следующем:

- п. 2.5, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятие общественного питания работает с использованием сырья (мясо, мясо кур, овощи) с отсутствием цехового деления (зон), не оснащено для реализации технологического процесса моечным оборудованием, имеется одна ванна, в которой производится мытье сырья, инвентаря, рук;

- п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятие не оборудовано системой горячего водоснабжения;

- п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений инвентарь не промаркирован, не выделен, хранится в туалете,

- п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции не промаркирован, обрабатывается совместно, так как в предприятии одна раковина,

- п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не представлены технико- технологические карты по которым производится изготовление продукции,

- - п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 индивидуальный предприниматель осуществляет приготовление блюд, им не представлена личная медицинская книжка с отметкой о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительного и (или) периодического медицинского осмотра.

10 апреля 2025 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 был составлен протокол о временном запрете деятельности №.

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения ИП ФИО1 ФИО14. подтверждается материалами административного производства:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложено событие правонарушения;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией задания на проведение выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией решения о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией извещения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией объяснения ИП ФИО1 ФИО15. от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалом.

Достоверность и допустимость совокупности исследованных документальных доказательств по делу, полученных с соблюдением требований закона, не вызывает сомнений и не оспаривается ИП ФИО1 ФИО16. в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО1 ФИО17. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, в пределах своей компетенции.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к данной статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании достоверно установлено, что ИП ФИО1 ФИО18. допустил нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в организации питания населения, при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, когда не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 ФИО19. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Таким образом, ИП ФИО1 ФИО20. являясь индивидуальным предпринимателем, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах) при приготовлении пищи.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельств позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено, поскольку правонарушение сопряжено с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей.

По тем же основаниям в данном случае возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижением цели административного наказания.

Вместе с тем, принимая во внимание, объем допущенных нарушений, характер которых влияет на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, что следует применения временного запрета в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что назначение менее строгого вида административного наказания в виде административного штрафа не обеспечит достижением предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Решая вопрос о назначении наказания индивидуальному предпринимателю ИП ФИО1 ФИО21. судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественного положение лица привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также необходимость длительного промежутка времени для устранения всех выявленных нарушений, и считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания, которой в данном случае является предупреждение продолжения правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также предотвращение создания угрозы здоровью людей

При определении срока административного приостановления деятельности, также учитываю, что по делу ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол о временном запрете деятельности ИП ФИО1 ФИО22. павильона общественного питания, расположенного по адресу: <адрес> с 13 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО23 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания, расположенного по адресу: <адрес> на 30 (тридцать) суток, засчитав в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 13 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление исполняется немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда.

Судья Н.Г.Рудкова