Решение № 2-1715/2019 2-65/2020 2-65/2020(2-1715/2019;)~М-1425/2019 М-1425/2019 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-1715/2019

Дело № 2-65/2020

УИД № 01RS0006-01-2019-001967-14

Резолютивная часть решения оглашена 14.10.2020


Решение в окончательной форме изготовлено 19.10.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Горюнова М.С.,

при секретаре Емельяновой В.И.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» по доверенности ФИО2, представителя ответчика ФИО3 по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» к Устян ФИО6 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Тахтамукайский район» обратилась в суд с иском к ФИО3 о сносе самовольной постройки, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «<адрес>» был обследован земельный участок с кадастровым номером № из категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» площадью 801 кв.м., находящийся примерно в 302 м. по направлению на юг от ориентира, расположенный по адресу: <адрес>, а.Козет, <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем данного участка является ФИО1 На указанном земельном участке возведено строение. Фундамент бетонно-ленточный, стены и кровля из профилирующей стали, земельный участок огорожен забором из профилирующей стали. Разрешение на строительство администрацией не выдавалось. При строительстве данного объекта были нарушены предельные параметры разрешенного строительства. Вышеуказанный объект капитального строительства не соответствует строительным и противопожарным нормам и правилам, не является безопасным. Данная самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, нарушает технические регламенты и иные нормативные документы в сфере безопасности объектов строительства. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено требование о сносе самовольной постройки для добровольного сноса возведенного строения. Указанное требование осталось без исполнения. Истец просил признать строение, находящееся примерно в 302 м. по направлению на юг от ориентира, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой, и обязать ФИО1 в течение десяти дней с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу осуществить своими силами и за свой счет снос указанного объекта.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указал, что оснований для признания возведенного ответчиком строения самовольной постройкой не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения;

В соответствии с ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Аналогичные нормы закреплены в земельном законодательстве.

Так, на основании ст.ст. 40, 41 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст.51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;

4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно;

4.5) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № из категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» площадью 801 кв.м., находящийся примерно в 302 м. по направлению на юг от ориентира, по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «<адрес>» был обследован земельный участок с кадастровым номером №, находящийся примерно в 302 м. по направлению на юг от ориентира, по адресу: <адрес>, в результате чего было установлено, что на указанном земельном участке возведено строение - фундамент бетонно-ленточный, стены и кровля из профилирующей стали, земельный участок огорожен забором из профилирующей стали.

Разрешение на строительство указанного объекта ответчику администрацией муниципального образования «<адрес>» не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено требование о сносе самовольной постройки для добровольного сноса возведенного строения, однако указанное требование осталось без исполнения.

Таким образом, по делу необходимо было установить, является ли возводимый ответчиком объект капитальным строением, требуется ли для его строительства разрешение, соответствует ли он требованиям строительных и иных норм и правил, представляет ли опасность для жизни и здоровья третьих лиц, нарушает ли их законные права и интересы.

С этой целью определением суда по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручалось экспертной организации ООО «Виктория».

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее. Объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, а.Козет, <адрес>, соответствует установленным нормам СНиП, требованиям безопасности и надежности, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Объект экспертизы, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не является объектом капитального строительства. Так как объект экспертизы не является объектом капитального строительства, для его возведения не требовалось получение разрешения на строительство. Правила землепользования и застройки МО «Козетское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея устанавливают требования к объектам капитального строительства, и, следовательно, не применимы к объекту экспертизы.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности проведенной экспертизы и обоснованности выводов эксперта.

При разрешении спора суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты судебной экспертизы, поскольку заключение эксперта проведено в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст.84 ГПК РФ, при проведении исследования использовались данные установленные судом, квалификация и уровень эксперта сомнений у суда не вызывают, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы содержит ответы на поставленные судом вопросы, заключение эксперта проведено на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательств с учетом прав и обязанностей эксперта в силу ст.85 ГПК РФ, заключение эксперта соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что возведенный объект не является капитальным строением, соответственно для его возведения не требуется получение разрешения на строительство.

Кроме того, возводимый объект не нарушает права третьих лиц, смежных землепользователей, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» не подлежащими удовлетворению, поскольку возведенный объект не имеет признаков самовольной постройки, установленных ст.222 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» к Устян ФИО7 о сносе самовольной постройки отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея.

Судья М.С. Горюнова