Решение № 2-1103/2024 2-1103/2024~М-3567/2023 М-3567/2023 от 10 марта 2024 г. по делу № 2-1103/2024

Дело № 2-1103/2024

УИД 54RS0002-01-2023-005608-70

Поступило в суд 19.12.2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2024 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Меньших О.Е.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска и мэрии г. Новосибирска о возложении обязанности заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** и мэрии ***, в котором просит возложить обязанность на администрацию *** заключить договор социального найма жилого помещения - комнату, площадью 13,5 кв.м, расположенную по адресу: ***.

В обоснование иска указано, что в соответствии с решением исполнительного комитета *** Совета депутатов трудящихся супругу истца ФИО4 была предоставлена комната, площадью 13,5 кв.м, в ***.

Служебный ордер ** от **** выдавался супругу на право занятия одной комнаты.

Жилое помещение до настоящего времени включено в реестр муниципального имущества ***.

В заключении договора социального найма ответчиком отказано, поскольку жилое помещение является служебным.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, истец проживает в спорном жилом помещении с 1191 года, оплачивает коммунальные платежи.

Представитель ответчика администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в письменном отзыве (л.д. 58-59).

Ответчик – мэрия ***, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, возражения не представила.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в этой норме, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании части 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Судом установлено, что **** между ФИО4 и ФИО5, заключен брак, после регистрации которого, супруге присвоена фамилия «Жукова» (л.д. 18).

**** ФИО4, работающему в ДУ-3 дворником, выдан служебный ордер ** на основании решения исполнительного комитета *** Совета депутатов *** на вселение в комнату, площадью 13,5 кв.м, в *** (л.д. 13, 39-50).

Согласно выписке из домовой книги в комнате площадью 13,5 кв.м, в *** зарегистрированы: супруга ФИО2 с ****, был зарегистрирован ФИО4 с **** до ****, (л.д. 65).

В январе 2021 года ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.12).

Истец ФИО2 обращалась в администрацию *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.

В заключении договора социального найма отказано по причине того, что жилое помещение является служебным (л.д. 19-20).

Истец исполняет обязанности нанимателя помещения, так, согласно выписке из лицевого счета (л.д. 64 на ФИО2 открыт лицевой счет, она производят оплату жилищно-коммунальных услуг (л.д. 64).

Из справки МУ «Городское жилищное агентство» от **** следует, что комната в *** включена в реестр муниципального имущества в 1999 году (л.д. 37).

ФИО2 не использовала право приватизации жилья на территории ***, что подтверждается справкой МУ «Городское жилищное агентство» ** от **** (л.д. 35).

Факт вселения и проживания ФИО2 в спорной комнате никем не оспаривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона от **** N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Статьей 297 Гражданского кодекса Р., утвержденного Верховным Советом Р. ****, было предусмотрено, что служебные жилые помещения представляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером трудовых отношений, а определенным категориям работников - в соответствии законодательством Союза ССР и постановления Совета М. Р.. Жилое помещение независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

Указом Президиума Верховного Совета Р. от **** "О порядке введения в действие Жилищного кодекса Р." с **** был введен в действие Жилищный кодекс Р..

Статьей 7 Жилищного кодекса Р. было предусмотрено, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса Р.).

Служебные жилые помещения согласно статье 101 Жилищного кодекса Р. предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

Положениями статьи 105 Жилищного кодекса Р. было предусмотрено, что порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством Р.. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом М. Р..

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (статья 106 Жилищного кодекса Р.).

В соответствии со ст. 108 Жилищного кодекса Р. без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: 1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; 2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; 3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; 4) семьи военнослужащих; 5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от **** N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от **** N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; 10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; 11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; 12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Согласно ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) (пункт 1 части 1).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (часть 3).

Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1 статьи 100).

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Таким образом, служебные жилые помещения предоставляются для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений или в связи с прохождением службы, как по нормам Жилищного кодекса Р., так и по нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, право гражданина, вселенного в установленном законом порядке в служебное жилое помещение, не подлежало прекращению в случаях указанных в статье 108 Жилищного Кодекса Р. независимо от нахождения его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. После введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, такое право обусловлено нуждаемостью гражданина в улучшении жилищных условий и нахождением его на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Доказательств, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено в указанный период, в материалах дела не имеется, о выселении истца из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения никто не обращался. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в жилое помещение допущено не было.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, служебное жилое помещение было предоставлено ФИО4 на состав семьи: жена ФИО2 до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. ФИО2 вселена в спорное жилое помещение на законном основании в качестве члена семьи ФИО4 зарегистрирована в жилом помещении с **** и по настоящее время, несет обязанности, предусмотренные договором социального найма, оплачивая коммунальные услуги и содержание жилья; ФИО2 пенсионер по старости, не является нанимателем иных жилых помещений по договору социального найма, а также собственником иных жилых помещений; длительное время ФИО2 пользуется спорным жилым помещением в отсутствие возражений со стороны Администрации ЦО. При этом, администрацией ЦО не представлено доказательств того, что ФИО2 вселена в жилое помещение в нарушение требований Жилищного кодекса Р., действовавшего в период вселения.

Таким образом, истец приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, заключение договора социального найма для ответчика носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора. Таким образом, единственной для истца возможностью реализовать свое право на заключение с ним договора социального спорного жилого помещения является судебное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО2 к администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** и мэрии *** о возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.

Возложить на администрацию *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** обязанность заключить договор социального найма с ФИО2 на жилое помещение – комнату, площадью 13,5 кв.м, расположенную по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Железнодорожный районный суд ***.

Решение в окончательной форме изготовлено ****.

Судья О.Е. Меньших