Решение № 2-325/2024 2-4028/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-325/2024

77RS0002-02-2023-012863-87 №2-325/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 12 января 2024 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Бушевой Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Терещенко В.И.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчик ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белгородского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

По результатам проверки Белгородским транспортным прокурором соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для инвалидов и иных маломобильных пассажиров на остановочном пункте станции «Зеленая Поляна» Юго-Восточной железной дороги, проведенной на основании обращения пассажира, выявлен факт несоответствия ее платформ требованиям законодательства, регламентирующего условия и средства для обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для маломобильных групп населения, а именно, установлено, что границы опасной зоны у края платформ со стороны железнодорожных путей не имеют тактильного обозначения для пассажиров с недостатками зрения, отсутствует часть плиточного покрытия вокруг павильона остановочного пункта, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью пассажиров.

Остановочный пункт «Зеленая Поляна» находится на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» пассажирской платформы,

Собственником пассажирской платформы является ОА «РЖД».

Белгородский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском о возложении на ОАО «РЖД» обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать тактильным обозначением для пассажиров с недостатками зрения границу опасной зоны вдоль краев платформ со стороны железнодорожных путей остановочного пункта «Зеленая Поляна», в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу – восстановить плиточное покрытие вокруг павильона остановочного пункта.

В письменном отзыве ответчик ОАО «РЖД», не оспаривая наличие указанных в исковом заявлении нарушений, просил увеличить срок для устранения недостиатков на пассажирских платформах до 29.12.2024.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 поддержала доводы возражений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

Исходя из содержания ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п. 1 ст. 7 Закона о защите прав потребителя).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии со ст. 12 № 384-ФЗ жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа (ст 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»).

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда возложена на владельцев инфраструктур и ч.2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

В силу ст. 210 ГК Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании проверки, проведенной Белгородским транспортным прокурором, выявлены следующие нарушения законодательства о правах пассажиров железнодорожного транспорта, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав инвалидов и маломобильных группы населения на пассажирских платформах остановочного пункта «Зеленая Поляна»:

- края платформ у границы опасной зоны со стороны железнодорожных путей не имеют тактильного обозначения или предупреждающего тактильного указателя для пассажиров с недостатками зрения;

-вокруг павильона остановочного пункта отсутствует часть плиточного покрытия.

Согласно ответу начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств от 07.04.2023 на запрос Белгородского транспортного прокурора от 03.04.2023, плитка для восстановления покрытия заказана, поверхность платформы будет восстановлена (без указания сроков).

12.04.2023 Белгородским транспортным прокурором вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями и пожарной безопасностью Центрального управления государственного железнодорожного надзора от 27.04.2023 инженер Белгородского участка пассажирских обустройств К. С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП Российской Федерации – уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур с назначением административного наказания в виде штрафа.

Приказом начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств от 12.05.2023 начальник Белгородского участка пассажирских обустройств Р. А.В. привлечен к дисциплинарной ответственности за недобросовестное отношение к исполнению своих трудовых обязанностей, выразившееся в отсутствии организации работы по поддерживанию в надлежащем состоянии посадочных платформ (замечание).

Согласно представленному в материалы дела плану мероприятий по устранению нарушений, выявленных при проверке исполнения законодательства о защите прав потребителей, инвалидов и санитарно-эпидемиологического законодательства по Юго-Восточной ДПО, датированному 17.05.2023, работы по устройству тактильной полосы, ремонту схода с установкой перил, бетонированию поверхности и торцов пассажирских платформ на остановочном пункте «Зеленая Поляна» были запланированы в срок до 15.12.2023, по восстановлению плиточного покрытия – до 07.06.2023.

В соответствии с ответом начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств от 16.06.2023 на запрос Белгородского транспортного прокурора от 08.06.2023.2023, плитка для восстановления покрытия заказана, поверхность платформы будет восстановлена (без указания сроков), плитка до настоящего времени не поступила.

Вместе с тем, выявленные нарушения фактически не устранены до настоящего времени, что ответчик не отрицал.

Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе, обращениями пассажиров и фотоматериалами.

Согласно выписке из ЕГРН, пассажирские платформы станции «Зеленая Поляна» находятся в собственности ОАО «РЖД», которое, как собственник объектов транспортной инфраструктуры, в силу действующего законодательства, обязано поддерживать пассажирские платформы в исправном состоянии, а также обеспечивать соответствие их состояния установленным законом требованиям.

При таких обстоятельствах, а именно ввиду длительного неустранения ответчиком выявленных нарушений законодательства, регламентирующего требования к обустройству и состоянию пассажирских платформ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности устранить выявленные прокурорской проверкой нарушения в содержании пассажирских платформах станции «Зеленая Поляна», поскольку наличие дефектов платформ (отсутствие плиточного покрытия), отсутствие тактильного обозначения опасной зоны платформы влечет существенное нарушение прав пассажиров и создает постоянную опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В отношении определения срока, в течение которого ответчик должен исполнить судебное постановление, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу разъяснений, изложенных в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств», при установлении судом срока, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом длительного непринятия ответчиком мер к устранению выявленных нарушений, объема работ, который необходимо осуществить ответчику, суд признает разумным указанный в просительной части иска срок для устранения нарушений в части оборудования тактильного обозначения - 3 месяца с момента вступления решения в законную силу, и в части восстановления плиточного покрытия – 10 дней с даты вступления решения в законную силу, а оснований для увеличения такого срока до 29.12.2024, на что указывает ответчик в своем отзыве не усматривает, поскольку доказательств наличия объективных причин несоблюдения ранее установленных для устранения недостатков сроков (до 07.06.2023, до 15.12.2023) в материалы дела не представлено, в связи с чем, ссылка в отзыве на то, что для заключения контрактов, осуществления необходимых для проведения работ материалов, требуется время и рабочие ресурсы, судом признается несостоятельной.

Более того, увеличение такого срока до 29.12.2024, учитывая, что в настоящее время состояние пассажирских платформ ввиду наличия дефектов, отсутствия тактильной разметки, не обеспечивает безопасного их использования неопределенным кругом лиц, является нецелесообразным, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное и доступное использование транспортной инфраструктуры.

В связи с удовлетворением заявленных требований в соответствии с положениями ст. 103 ГПК Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального района «Белгородский район» Белгородской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Белгородского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» ((номер обезличен)) о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить на пассажирских железнодорожных платформах остановочного пункта «Зеленая Поляна», расположенного по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Белгородский район, нарушения требований законодательства о правах пассажиров железнодорожного транспорта, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав инвалидов и маломобильных групп населения путем оборудования тактильным обозначением для пассажиров с недостатками зрения границы опасной зоны вдоль краев платформ со стороны железнодорожных путей.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить на пассажирских железнодорожных платформах остановочного пункта «Зеленая Поляна», расположенного по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Белгородский район, нарушения требований законодательства о правах пассажиров железнодорожного транспорта, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав инвалидов и маломобильных групп населения путем восстановления плиточного покрытия вокруг павильона остановочного пункта.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход бюджета муниципального образования муниципальный район «Белгородский район» Белгородской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья Н.Ю. Бушева

Мотивированный текст решения суда изготовлен 23 января 2024 года.