Апелляционное определение № 33-34381/2025 от 15 декабря 2025 г.

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Судья Канарева М.Е. дело № 33-34381

№ дела суда 1-й инстанции 2-3159/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Палянчук Т.А.,

судей Баранова С.Н., Соловьевой А.Ю.,

по докладу судьи краевого суда Палянчук Т.А.,

при ведении протокола помощником судьи Сизо Д.М.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...........2, действующего в своих интересах и в интересах ...........3, ...........1, к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права пользования, обязании заключить договор социального найма,

по апелляционной жалобе ...........2 на решение Советского районного суда г. Краснодар от 12 августа 2025 г.,

заслушав доклад судьи Палянчук Т.А. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

установила:

...........3 А.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ...........3 и ...........1, обратился в суд с иском к администрации МО г. Краснодар о признании права пользования жилым помещением — комнатой № 45 площадью 16,7 кв.м по адресу: ............, и возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что в связи с трудовыми отношениями между ЗАО «ОБД» и истцом, последнему на основании Ордера на жилое помещение в общежитии №III 000114 от 02.03.2001 года, была предоставлена комната №45 общей площадью 16,7 кв.м., находящейся по адресу: ............. Согласно распоряжению главы администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 10.10.2006 года №1280-р истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Истец проживает в данном жилом помещении с 06.06.2001 года, также с ним проживает его семья, в том числе несовершеннолетние дети; оплачивает коммунальные платежи из числа проживающих. После прекращения трудовых отношений с ЗАО «ОБД» истец продолжает проживать в данном помещении, факт проживания никем не оспорен. Данное жилое помещение является муниципальной собственностью, фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Ответом №5683/22 от 23.04.2024 года ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма, сославшись на то, что в ордере №III 000114 от 02.03.2001 указано «койко-место», а не комната №45, где фактически проживает истец. Отсутствие договора социального найма в отношении спорного жилого помещения лишает истца возможности реализовать свои права.

Обжалуемым решением Советского районного суда г. Краснодара от 12 августа 2025 года в удовлетворении исковых требований ...........2 отказано.

В апелляционной жалобе ...........3 А.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились: ...........3 А.В. и его представитель по доверенности ...........8; представитель администрации МО г. Краснодар по доверенности ...........9

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела с учетом положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции посредством Почты России.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.

Принимая во внимание, что стороны извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, однако участники процесса об уважительных причинах неявки не сообщили, учитывая положения статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со ст. 327 и ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав имеющиеся в деле доказательства, находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что правообладателем жилого помещения - комната, площадью 16,7 кв.м., кадастровый ........, расположенная по адресу: ............, является муниципальное образование г. Краснодар, запись о гос. регистрации права ........ от 11.05.2023 года, что подтверждается Выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования г. Краснодар, выданной департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар от 09.04.2024 года.

Жилое помещение-комната, общей площадью 16,7 кв.м. по адресу: ............, включена в реестр на основании Постановления главы администрации г. Краснодар от 28.03.1994 года №314.

Данные сведения об объекте подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.04.2024 года №КУВИ-001/2024-106177258.

Согласно ответу администрации муниципального образования г. Краснодар №2091/16 от 19.04.2024 года «О результатах рассмотрения запроса от 09.04.2024 года №4909/22», судебные споры в отношении жилого помещения - комнаты №45 по ............ в автоматизированной информационной системы «Управление муниципальным имуществом» судебные споры отсутствуют.

Согласно ответу департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар от 11.04.2024 года №6505/25, многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а жилые помещения непригодными для проживания в том числе по адресу: ............, не признавались.

Согласно сведениям департамента имущественных отношений Краснодарского края ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» отдел по городу Краснодару №13-10/ГЗ-12099 от 12.04.2024 года, жилая площадь комнаты №45 по ............, составляет 16,7 кв.м.(инвентарное дело №54380).

Согласно сведениям из трудовой книжки АТ-VII №3205654 на имя ...........2, после службы в Российской Армии ...........3 А.В. принят 09.10.2000 г. учеником формовщика ЗАО ОБД, с 02.11.2000 года переведен на должность формовщика 2 разряда, с 20.06.2001 года уволен по собственному желанию.

Установлено, что 02.03.2001 года на основании ходатайства ЗАО «ОБД» №74 от 29.01.2001 года, муниципальным предприятием «Общежитие» на имя ...........2 (формовщика ЗАО ОБД») выдан ордер на жилое помещение №III 000114 на занятие койко-места; подлинник обозревался в судебном заседании, копия приобщена к материалам дела (л.д. 6).

Истец зарегистрировался 06.06.2001 года по адресу: ............, общ., что подтверждается документом, удостоверяющим личность (копией паспорта).

С 01.08.2010 года многоквартирный дом социального использования №8 по адресу: ............, находится под управлением ООО «ГУК-Краснодар». Одновременно из МУП «Общежитие» в ООО «ГУК-Краснодар» преданы документы: ордера, договоры найма, поквартирные карточки Ф-№10, документы регистрационного учета граждан Ф-№9, послужившие основанием нанимателя для вселения и пользования жилыми помещениями.

Согласно сведениям ООО «ГУК-Краснодар» жилое помещение-комната №45 находилась в обоюдном пользовании у сонанимателей: ...........14 и ...........2, которым были открыты отдельные лицевые счета для оплаты ЖКУ (...........14-л/с №022310571 и ...........2- л/с №<***>); ...........14 снят с регистрационного учета по адресу: ............ 06.03.2024 года, лицевой счет закрыт.

Распоряжением главы администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 10.10.2006 года №1280-р ...........3 А.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении семьей один человек с датой учета 15.08.2006 года и временем 14 час.20 мин.

Согласно Справке из лицевого счета жилого помещения ООО «ГУК-Краснодар» №<***> от 28.03.2024 года по адресу: ............, зарегистрированы и проживают: ...........3 А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (наниматель) с 06.06.2001 года; ...........3 З.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын) с 22.10.2010 г., ...........1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь) с 08.02.2013 г.

Вышеуказанные сведения также подтверждаются данными поквартирной карточки и данными карточек прописки, регистрации на имя ...........2, ...........3, ...........1

Допрошенная судом первой инстанции в судебном заседании свидетель ...........10 пояснила, что на момент заселения ...........2 06.06.2001 года работала комендантом на тот момент общежития, на настоящий момент является сотрудником ООО «ГУК-Краснодар», управляющей многоквартирным домом по адресу: ............ и подтвердила, что с момента заселения – 06.06.2001 года, ...........3 А.В. проживал сам, а с момента регистрации в помещении его несовершеннолетних детей по настоящее время проживает в комнате 45 со своей семьей.

Из материалов дела следует, что 05.04.2024 года истец, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма.

Решением Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар №5683/22 от 23.04.2024 года отказано в предоставлении муниципальной услуги по тем основаниям, что в качестве основания для заключения договора социального найма на испрашиваемое жилое помещение предоставлен ордер на жилое помещение в общежитии от 02.03.2001 года №111 000114, выданного МУП «Общежитие», на право занятия койко-место в общежитии №13 по ............; не представлены документы, подтверждающие право пользования испрашиваемым жилым помещением на условиях, предусмотренных договором социального найма жилого помещения с 06.06.201 года по настоящее время.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что выданный в 2001 году ордер предусматривал право занятия «койко-места», а не комнаты в целом, а регистрация истца по адресу общежития не содержит указания на номер комнаты.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции РФ, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса РФ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

На основании части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу прямого запрета, установленного пунктом 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, специализированное жилое помещение не может быть предоставлено гражданам по договору социального найма.

Из содержания статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как установлено материалами дела, здание по адресу: ............, является муниципальной собственностью (запись в реестре от 11.05.2023). Истец ...........3 А.В. вселен в комнату № 45 на основании ордера №III 000114 от 02.03.2001 года в связи с трудовыми отношениями с ЗАО «ОБД». С 06.06.2001 года истец постоянно зарегистрирован и проживает в указанном помещении.

Вывод суда первой инстанции о том, что статус «койко-места» препятствует заключению договора социального найма на комнату, является ошибочным. После перехода здания в муниципальную собственность режим «общежития» прекратился, и граждане, законно вселенные в него, приобретают право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ указано, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма может быть заключен с лицами, проживающими в жилом помещении, предоставленном им в соответствии с законом, по основаниям, установленным жилищным законодательством, действующим на момент вселения в данное жилое помещение.

Спорная комната №45 площадью 16,7 кв.м является изолированной. Второй сонаниматель ...........14 снят с учета 06.03.2024 года. Таким образом, помещение фактически находится в единоличном пользовании семьи ...........2 (состоящей из истца и двоих детей), что подтверждается справкой ГУК-Краснодар и показаниями свидетелей.

Факт оплаты истцом коммунальных платежей, длительность проживания (более 24 лет), отсутствие иного жилья и нахождение на учете в качестве нуждающихся (Распоряжение от 10.10.2006 № 1280-р) в совокупности свидетельствуют о возникновении между истцом и администрацией правоотношений социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса РФ, члены семьи нанимателя (дети ...........3 З.А. и ...........1) имеют равные с нанимателем права, вытекающие из договора социального найма.

Таким образом, принимая во внимание, что ...........3 А.В. постоянно проживал и проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается представленными по делу доказательствами, факт предоставления спорной комнаты собственником помещения и право истца на пользование помещением оспорено не было, решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом не принималось, судебная коллегия полагает обоснованными заявленные исковые требования о признании права пользования и обязании заключить договор социального найма спорного жилого помещения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г. Краснодара от 12 августа 2025 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования ...........2, действующего в своих интересах и в интересах ...........3, ...........1, к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права пользования, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ...........2, ...........3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ...........1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. право пользования жилым помещением — квартирой №45 общей площадью 16,7 кв.м, расположенной по адресу: .............

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ...........2 договор социального найма жилого помещения — квартира № 45 общей площадью 16,7 кв.м по адресу: ............, указав в качестве членов семьи нанимателя: ...........3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ...........1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 декабря 2025г.

Председательствующий Т.А. Палянчук

Судьи С.Н. Баранов

А.Ю. Соловьева