Решение № 2-3469/2018 2-3469/2018~М-3326/2018 М-3326/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-3469/2018

Дело №


Решение

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи – Телиной С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре – Парака О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включения в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным Решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -15 лет 11 месяцев 00 дней- в качестве механика катера «Утес», в особых условиях труда в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложить обязанность назначить ему пенсию досрочно с даты обращения за её назначением ДД.ММ.ГГГГ, указав, что в связи с достижением пенсионного возраста, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии ему было отказано. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в оспариваемые периоды работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год-15 лет 11 месяцев 00 дней- в качестве механика катера «Утес», в особых условиях труда. Ответчик в лице Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за её назначением ДД.ММ.ГГГГ, однако отказал истцу, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии. Просил требования удовлетворить.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что просит зачесть спорный период по двум основаниям: 1/ так как проработал в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности ( за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; 2/ так как он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет. Он проработал в плавсоставе в спорный период времени. Если бы знал, что возникнет такая ситуация, то собирал бы документы.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям изложенным в отзыве на иск, указав, что для установления досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в возрасте 55 лет необходимо иметь не менее 25 лет страхового стажа, а также: не менее 12 лет 06 месяцев специального стажа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), либо не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа, выработанного в соответствующих профессиях и должностях, поименованных в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.(п. 2 ч.1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ). По основаниям п. 9 ч.1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ, истец должен доказать, постоянную занятость в качестве плавающего состава судна, которое не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Вопрос о том, какие суда относятся к судам, работа на которых дает плавсоставу право на досрочное пенсионное обеспечение решается на основании справки, выдаваемой судовладельцем. При этом справки выдаются на основании документов, содержащих необходимые сведения об условиях работы. Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год (пункт 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №). Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте. В тех случаях, когда работник был занят на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не весь навигационный период, то период работы включается в специальный стаж по фактической его продолжительности. Согласно п. 12 Перечня от ДД.ММ.ГГГГ №н для назначения досрочно страховой пенсии по старости предоставляются документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется. По представленным документам продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет более 25 лет. Периодов работы для зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (за работу в должностях плавсостава), а также в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (по Списку №), не имеется. Согласно исковым требованиям истец просит включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика катера «Утес» в ГСП «Гаровское». Указанный период работы не может быть учтен в специальный стаж в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, так как отсутствует документальное подтверждение: постоянной занятости в качестве плавсостава судна, занятость на работах в плавсоставе судна морского и речного флота, которое не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а также продолжительность навигации и фактически отработанное время в период навигации. Каких-либо документов, подтверждающих занятость в течение полного навигационного периода на работах в плавсоставе судна, которое не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а также в условиях предусмотренных Списком № (относительно исковых требований) ФИО1 представлено не было. Таким образом просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом для установления досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в возрасте 55 лет необходимо иметь не менее 25 лет страхового стажа, а также: не менее 12 лет 06 месяцев специального стажа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), либо не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа, выработанного в соответствующих профессиях и должностях, поименованных в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Решения Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по предоставленным документам продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет более 25 лет, в специальный стаж не зачтено 18 лет 09 месяцев 20 дней, в том числе спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -15 лет 11 месяцев 00 дней- в качестве механика катера «Утес», так как отсутствует документальное подтверждение: постоянной занятости истца в качестве плавсостава судна; занятость на работах в плавсоставе судна морского и речного, которое не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а также продолжительность навигации и фактически отработанное время в период навигации. Право работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» оценивается по следующим факторам (критериям): подтверждение постоянной занятости застрахованного лица в качестве плавающего состава судна. Судовладелец определяет состав экипажа на каждый тип судна, выходящего на основании его решения в эксплуатацию. В его состав, как правило, входят лица, состоящие в штате экипажа судна и работающие на основании договора, заключенного с судовладельцем. Лица, работающие на судне без заключения договора с судовладельцем, являются членами экипажа судна, но они не могут быть отнесены к плавсоставу. Лица, которые не состоят в штате экипажа судна, хотя и входят в список лиц (судовая роль), находящихся на борту судна, также не являются плавающим составом судна. Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из командного и рядового состава, которые обеспечивают управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, а также работники, обслуживающие как личный состав судна, так и пассажиров; занятость на работах в плавсоставе судна, которые не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Вопрос о том, какие суда относятся к судам, работа на которых дает плавсоставу право на досрочное пенсионное обеспечение решается на основании справки, выдаваемой судовладельцем. При этом справки выдаются на основании документов, содержащих необходимые сведения об условиях работы.

В подразделе 3 «Морской и речной флот» раздела XXVIII «Транспорт» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ поименованы плавающий состав: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) по перечню профессий и должностей, в том числе, мотористы всех наименований (код позиции 23003010-14706), механики и их помощники, главные и старшие механики (код позиции 23003010-23484). Таким образом, суд находит доказанным, тот факт, что истец входил в плавсостав судна в качестве механика катера «Утес».

Согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте. В тех случаях, когда работник был занят на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не весь навигационный период, то период работы включается в специальный стаж по фактической его продолжительности.

Согласно п. 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 35496), для назначения досрочно страховой пенсии по старости предоставляются документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с частью 2 статьи 14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Законодатель четко определил круг лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Согласно Акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ГСП «Гаровское» не предусмотрены виды работ водным транспортом; ГСП «Гаровское» никогда не имело лицензии на перевозки водным транспортом; нет документального отражения, к какому типу судов относятся суда ГСП «Гаровское» и их назначение; не издаются приказы о начале и окончании навигации; нет приказов об отнесении должностей капитана, шкипера, матроса и механика к должностям плавсостава; предприятие не имеет в наличии документов Речного Регистра и ряда других технических документов.

Каких-либо доказательства, подтверждающие занятость в течение полного навигационного периода на работах в плавсоставе судна, которое не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а также в условиях предусмотренных Списком № (относительно исковых требований) ФИО1 суду представлено не было.

Оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности механика катера «Утес» в ГСП «Гаровское» в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, суд не находит, так как отсутствует доказательства постоянной занятости в качестве плавсостава судна, занятость на работах в плавсоставе судна морского и речного флота, которое не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно- вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а также продолжительность навигации и фактически отработанное время в период навигации.

Оснований для включения в специальный стаж указанного истцом периода в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по Списку №), суд так же не находит, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на судне, которое должно относится к служебно-вспомогательному флоту и судну портового флота, постоянно работающее на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения).

Согласно п. 5 Перечня от ДД.ММ.ГГГГ №па, к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Кроме того, на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, истцу, который родился ДД.ММ.ГГГГ, не исполнилось 55 лет.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований истцу необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включения в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд <адрес>.

Председательствующий судья: С.А. Телина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.