Решение № 12-347/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-347/2019

<данные изъяты>

Дело №12-347/19


РЕШЕНИЕ

04 сентября 2019 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «РЭК Центральный» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района Воронежской области от 28.05.2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района Воронежской области от 28.05.2019 директор ООО «РЭК Центральный» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, директор ООО «РЭК Центральный» обратился в Центральный районный суд г. Воронежа. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо - директор ООО «РЭК Центральный» ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен. В судебное заседание не явился.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 жалобу поддержала, постановление просила отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной жилищной инспекции Воронежской области по доверенности ФИО3 пояснила, что считает постановление законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Изучив доводы жалобы, исследовав материал по делу об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, нахожу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 06 марта 2019 года в 10 час. 30 мин. было обнаружено, что директор ООО «РЭК ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» - организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес>, на основании договора управления, допустил нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по правлению многоквартирными домами, предусмотренные частями 1.1. 1.2 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодексаРФ, пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, подпункта «в» пункта 1 подпункта «д» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, которые заключаются в следующем:

- в квартирах выявлено неисправное состояние полотенцесушителей в квартире № полотенцесушитель обрезан, в квартирах № полотенцесушители имеются, но не прогреты, температура горячей воды в квартирах № не соответствует нормативной (менее + 60 град. С (п 5.3.2). Таким образом, трубопроводы системы горячего водоснабжения находятся в неисправном состоянии. Замеры выполнены термометром контактным ТК-5.Не принятие мер по устранению нарушений.

При обследовании теплового узла, расположенного в подвальном помещении подъезда 3, установлено, что имеется линия рециркуляции горячего водоснабжения от ЦТП до тепловою узла дома.

Установленные обстоятельства, послужили основанием для составления 06.03.2019 в отношении должностного лица - директора ООО «РЭК Центральный» ФИО1 протокола об административном правонарушении № 02-06/525.

Бездействие должностного лица квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения должностным лицом не оспаривался.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении №02-06/525 от 06.03.2019, актом проверки №02-05/939 от 06.03.2019,предписанием №02-07/162 от 06.03.2019 и иными материалами дела.

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми и никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.

Суд принимает во внимание, что должностное лицо директор ООО «РЭК Центральный» надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Мировой судья принял процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства.

При этом, мировым судьей исключен пункт нарушения, заключающийся в нарушении обязательных требований, повлекший отсутствие полотенцесушителя в <адрес>.

Обстоятельства административного правонарушения рассматривались мировым судьей с учетом представленных доказательств, изложенных выше, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, сомневаться в достоверности которых оснований не имеется и поэтому они обоснованно приняты во внимание при привлечении директора ООО «РЭК Центральный» к административной ответственности.

Доказательства вины должностного лица являются достоверными и допустимыми и никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.

Доводы защитника об отсутствии вины в совершении вменяемого правонарушения судом оцениваются критически, так как факт правонарушения установлен 06.03.2019 в ходе проведения проверки, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Дальнейшие действия управляющей компании, в том числе, по устранению выявленных нарушений в целях исполнения предписания, не являются юридически значимыми, применительно к оценке наличия в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволявших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не усмотрено, поскольку какие-либо исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями отсутствуют.

Установлены обстоятельства систематического, длительного противоправного бездействия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, что подтверждается копиями постановлений о привлечении к административной ответственности.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ также не установлены, поскольку директор ООО «РЭК Центральный» неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, административное наказание назначено в пределах санкции применяемой нормы права, с учетом положений ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 К.АП РФ.

Основания для отмены или изменения постановления в судебном заседании не установлены, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «РЭК Центральный» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района Воронежской области от 28.05.2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района Воронежской области от 28.05.2019 – без изменения.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко