Решение № 12-11/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 12-11/2024

Дело № 12-11/2024

УИД 22RS0071-01-2024-000350-05


РЕШЕНИЕ

г. Яровое 28 октября 2024 года

Судья Яровского районного суда Алтайского края Майер Д.И., при секретаре Сулима В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации города Яровое Алтайского края от 20 августа 2024 года № 12/45 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14 августа 2024 года, составленному начальником отдела ЖКХ администрации города Яровое ФИО4, 24 июля 2024 года с 22 час. 30 мин. до 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес> громко лают собаки, чем нарушают тишину и покой ФИО6 Таким образом, совершено правонарушение, предусмотренное ст. 61 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС, нарушены п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона Алтайского края от 6 декабря 2017 года № 95-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края» - не допускается нарушение тишины и покоя граждан, а именно крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах и иные громкие звуки (действия), повлёкшие нарушение тишины и покоя граждан с 22 часов 00 минут до 8 часов 00 минут в будние дни (с понедельника по пятницу включительно), с 22 часов 00 минут до 9 часов 00 минут в субботу, воскресенье и в установленные в соответствии с федеральным законодательством нерабочие праздничные дни, в квартирах и помещениях общего пользования в многоквартирных домах, жилых домах, жилых помещениях и помещениях общего пользования в общежитиях.

Постановлением административной комиссии при администрации города Яровое (далее – административная комиссия) от 20 августа 2024 года № 12/45 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 61 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административной комиссии, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным, подлежит отмене по причине того, что помимо ФИО2 не опрошены иные лица, нарушен процессуальный порядок оформления протокола об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении, в том числе нарушено её право на защиту.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Потерпевшая ФИО2, представитель административной комиссии, извещённые о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав лицо, участвующее в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по доводам жалобы (протеста), при этом суд не связан доводами жалобы (протеста).

В соответствии со ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом Алтайского края запрета нарушения тишины и покоя граждан, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Объектом данного административного правонарушения являются права граждан на тишину и покой.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, обжалуемое ФИО1 постановление от 20 августа 2024 года № 12/45 вынесено по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от 14 августа 2024 года № 45.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ст. 26.2 КоАП РФ предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ст. 26.11 КоАП РФ закрепляет, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В протоколе об административном правонарушении от 14 августа 2024 года № 45, составленном в отношении ФИО1, указано, что 24 июля 2024 года с 22 час. 30 мин. до 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес> громко лают собаки, чем нарушают тишину и покой ФИО2

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В названом протоколе об административном правонарушении от 14 августа 2024 года в графе «Объяснение физического лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении» ФИО1 указала, что по месту жительства она не находилась, собака была спровоцирована в её отсутствие.

Вместе с тем, в данном протоколе, а также обжалуемом постановлении не указано какие действия, нарушающие тишину и покой граждан, предусмотренные ст. 4 Закона Алтайского края от 6 декабря 2017 года № 95-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края», совершила непосредственно сама ФИО1 24 июля 2024 года с 22 час. 30 мин. до 00 час. 01 мин. (согласно протоколу об административном правонарушении), с 22 час. 00 мин. до 00 час. 01 мин. (согласно постановлению по делу об административном правонарушении) по адресу: <адрес>.

Другие представленные материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 так же не содержат сведений о нахождении последней в названное время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, и совершения ФИО1 действий, нарушающих тишину и покой граждан, предусмотренных ст. 4 Закона Алтайского края «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края».

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что совокупность достаточных допустимых доказательств, достоверно и объективно подтверждающих виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в материалах дела не имеется и суду не представлена.

Из содержания ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Таким образом, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление административной комиссии в отношении ФИО1 вынесено с существенными нарушениями закона, подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации города Яровое от 20 августа 2024 года № 12/45 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО1 прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии решения.

Судья Д.И. Майер

Копия верна: судья Д.И. Майер