Решение № 12-34/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-34/2019

<Номер>(1)/2019

64RS0<Номер>-48


РЕШЕНИЕ

11 июля 2019 г. г. Пугачев

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Болишенкова Е.П.,

при секретаре Козловой Е.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица - государственного инспектора Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО3 КФХ ФИО4, на постановление государственного инспектора Нижне- Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 № 030000065 от 29.05.2019 о привлечении ИП ФИО3 КФХ ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

установила:

постановлением государственного инспектора Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 № 030000065 от 29.05.2019 ИП ФИО3 КФХ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, за что ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. В постановлении указано, что в ходе мероприятий по контролю за соблюдением законодательных норм, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте, 14.05.2019 в 11 час. 40 мин., по адресу: <...>, установлено, что ИП ФИО3 КФХ ФИО4 нарушил требования 196-ФЗ «О безопасности дорожного движении», Приказ Минтранса России № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», Приказ Минтранса России № 273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами», а именно: выпустил на линию транспортное средство под управлением водителя <Данные изъяты> - <Данные изъяты>, для перевозки пассажиров, на котором не установлено техническое средство контроля, обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахограф).

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО3 КФХ ФИО4, подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Считает, что требования об оснащенности транспортных средств тахографами, установленные Приказом Минтранса России № 273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов. Указывает, что основной деятельностью ИП ФИО3 КФХ ФИО4 является выращивание сельскохозяйственных культур, деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств при перевозке пассажиров, не ведется. Транспортное средство <Данные изъяты> используется исключительно для целей, связанных с деятельностью КФХ, а не связанных с коммерческими перевозками и получением дохода. Путевой лист с маршрутом следования не свидетельствует о перевозке пассажиров с коммерческой целью. В материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что ИП ФИО3 КФХ ФИО4 эксплуатирует данное транспортное средство в связи с осуществлением деятельности по перевозке пассажиров, что не было принято во внимание должностным лицом при рассмотрении дела.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 жалобу поддержала.

Должностное лицо государственный инспектор Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 пояснил, что обжалуемое постановление является законным, поскольку в соответствии с действующим законодательством вышеуказанное транспортное средство подлежит оснащению тахографом независимо от того, используется ли оно в целях коммерческих перевозок.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО3 КФХ ФИО4, в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив законность постановления, доводы жалобы, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, изучив доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, иные документы. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По правилам ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с п. п. 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 № 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (далее - Приказ Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36) утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № 2 к названному приказу).

В соответствии с приложением 2 к Приказу Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36 тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3);транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2);транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3); за исключением: транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (приказ Минтранса России от 16 июня 2014 г. N 158 "Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок" (зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2014 г., регистрационный N 33370), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки; пассажирских и грузовых троллейбусов; автобетононасосов, автобетоносмесителей, автогудронаторов, автокранов, автомобилей скорой медицинской помощи, автоэвакуаторов, пожарных автомобилей, транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортных средств для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортных средств для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортных средств, оснащенных подъемниками с рабочими платформами, медицинских комплексов на шасси транспортных средств, автолавок, автобусов для ритуальных услуг, автомобилей-домов, бронированных транспортных средств, специализированных транспортных средств (специально оборудованных молоковозов, скотовозов, машин для перевозки птицы, яиц, живой рыбы, машин для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортных средств категорий N 2 и N 3, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), специальных транспортных средств, передвижных лабораторий и мастерских, передвижных репортажных телевизионных студий; транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; транспортных средств, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники; транспортных средств, включенных в перечень видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, с года выпуска которых прошло 30 и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и раму (при наличии), сохранены или отреставрированы до оригинального состояния и в отношении которых утилизационный сбор в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" не уплачивается; учебных транспортных средств, используемых для обучения вождению и сдачи экзаменов на получение водительских удостоверений, при условии, что они не используются для коммерческой перевозки пассажиров и грузов; транспортных средств, которые проходят дорожные испытания, предусмотренные государственными стандартами и отраслевыми документами.

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 14.05.2019 в 11 час. 40 мин., по адресу: <...>, в ходе мероприятий по контролю за соблюдением законодательных норм, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте, государственным инспектором Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2, при осмотре транспортного средство <Данные изъяты>, под управлением водителя Т. являющегося работником ИП ФИО3 КФХ ФИО4, установлено, что на данном транспортном средстве отсутствует техническое средство контроля, обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахограф). В отношении водителя <Данные изъяты>. вынесено постановление о назначении административного наказания за управление транспортным средством без тахографа. Согласно объяснениям <Данные изъяты>., выпуск транспортного средства на линию осуществлял ИП ФИО3 КФХ ФИО4,который знал о том, что транспортное средство не оснащено тахографом.

29.05.2019 государственным инспектором Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 вынесено оспариваемое постановление № 030000065, в котором за указанное нарушение ИП ФИО3 КФХ ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО4 является главой КФХ ФИО4, в числе дополнительных видов деятельности КФХ указана, в частности, деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

Из свидетельства о регистрации <...> и протокола об административном правонарушении № 030000087 от 28.05.2019 следует, что транспортное средство <Данные изъяты>, автобус длиной от 5 м до 8 м, разрешенной максимальной массой 4200 кг, массой без нагрузки 2880 кг, принадлежит ФИО4 и относится, в соответствии с приложением 2 к Приказу Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36 к транспортным средствам категории М 2. Данные обстоятельства никем не оспариваются.

Из путевого листа № 7 маршрута следования транспортного средства с 12 по 17.05.2019 следует, что выезд на линию данного транспортного средства разрешен ФИО4

Таким образом, ИП ФИО3 КФХ ФИО4 является должностным лицом, ответственным за выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства.

Факт совершения ИП ФИО3 КФХ ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и его вина установлены государственным инспектором на основании исследованных и всесторонне оцененных следующих доказательств:

протокола об административном правонарушении от 28.05.2019, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения аналогично вышеизложенным;

распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24.04.2019 № 571;

акта результатов планового (рейдового) осмотра транспортного средства ГАЗ А64R32, государственный регистрационный знак А 417УА164;

путевого листа № 7 маршрута следования транспортного средства;

свидетельства о регистрации <...> транспортного средства ГАЗ А64R32, государственный регистрационный знак А 417УА164;

объяснений водителя Т. от 14.05.2019, согласно которым транспортное средство <Данные изъяты> используется для перевозки пассажиров-работников ИП ФИО3 КФХ ФИО4 Перед выпуском на линию ИП ФИО3 КФХ ФИО4 знал о том, что транспортное средство не оборудовано тахографом.

Перечисленные доказательства в полной мере подтверждают виновность ИП ФИО3 КФХ ФИО4 в совершении вышеуказанного правонарушения, оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Оснований подвергать сомнению указанные доказательства не имеется.

Представленные доказательства являются допустимыми, собранными в соответствии с требованиями закона, относятся к делу, являются достаточными для принятия по делу решения.

Оснований для переоценки имеющихся доказательств не имеется.

Довод жалобы о том, что данное транспортное средство используется предприятием для сельскохозяйственных нужд, и не используется для перевозки пассажиров, опровергается вышеуказанными доказательствами.

Вопреки доводам заявителя, транспортное средство <Данные изъяты>, независимо от осуществления на нем коммерческих перевозок, подлежит оборудованию тахографом, поскольку не относится к исключениям, перечисленным в приложении 2 к Приказу Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36.

Административное наказание ИП ФИО3 КФХ ФИО4 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих обстоятельств, принципов соразмерности содеянному и справедливости наказания.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований, которые в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление государственного инспектора Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 № 030000065 от 29.05.2019 о привлечении ИП ФИО3 КФХ ФИО4, к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья