Решение № 12-1-32/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-1-32/2020

Дело №12-1-32/2020

УИД 82RS0002-01-2020-000151-76

ТИГИЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

688600, Камчатский край, Тигильский район, с.Тигиль, ул.Юшина, д.2


РЕШЕНИЕ

«25» ноября 2020 года с. Тигиль Камчатского края

Судья Тигильского районного суда Камчатского края Симонович Марина Николаевна, при секретаре Куликовой Р.А.,

рассмотрев протест прокурора Тигильского района Камчатского края на постановление руководителя Инспекции – главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции по контролю в сфере закупок Камчатского края №47 от 23 апреля 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника Управления по выполнению полномочий сельского поселения «село Тигиль» ФИО1, которым постановлено:

«Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ. В связи с малозначительностью административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФИО1 по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, прекратить. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить ФИО1 устное замечание»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Инспекции – главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции по контролю в сфере закупок Камчатского края №47 от 23 апреля 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в отношении начальника Управления по выполнению полномочий сельского поселения «село Тигиль» ФИО1, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ему объявлено устное замечание.

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении начальнику Управления по выполнению полномочий сельского поселения «село Тигиль» ФИО1 вменялось нарушение требований ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившееся в несвоевременной оплате счета по муниципальному контракту от 14.06.2019г., размещенного на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://www.zakupki.gov.ru). Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

В протесте прокурор Тигильского района просит постановление руководителя Инспекции – главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции по контролю в сфере закупок Камчатского края отменить, привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ с назначением административного наказания.

Прокурор Тигильского района Камчатского края, должностное лицо ФИО1, главный государственный инспектор Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции в сфере закупок Камчатского края ФИО2, извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явились.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Согласно п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд проверяет законность и обоснованность обжалуемого постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объёме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований к отмене постановления руководителя Инспекции – главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции по контролю в сфере закупок Камчатского края не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных в том числе статьей 7.32.5), составляет 1 год.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В данном случае ФИО1 вменяется несвоевременная оплата счета по муниципальному контракту от 14.06.2019г. Так акт приемки выполненных работ составлен 29.07.2019г., счет на оплату выставлен 29.07.2019г., оплата по контракту произведена с нарушением установленного срока только 05 сентября 2019 года.

Следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях начал исчисляться 06 сентября 2019 года.

На момент рассмотрения протеста судьей Тигильского районного суда срок давности привлечения начальника Управления по выполнению полномочий сельского поселения «село Тигиль» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ истек.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. По этим же причинам не подлежит изменению и основание прекращения производства по делу.

Доводы протеста сводятся к утверждению о наличии в действиях начальника Управления по выполнению полномочий сельского поселения «село Тигиль» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и назначению ФИО1 административного наказания, однако оценка этих доводов за пределами срока давности привлечения к административной ответственности в силу ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ недопустима.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления руководителя Инспекции – главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции по контролю в сфере закупок Камчатского края №47 от 23 апреля 2020 года, как о том ставится вопрос в протесте прокурора, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Инспекции - главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции по контролю в сфере закупок Камчатского края №47 от 23 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, в отношении начальника Управления по выполнению полномочий сельского поселения «село Тигиль» ФИО1 оставить без изменения, а протест прокурора Тигильского района Камчатского края - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья подпись М.Н. Симонович

Копия верна:

Судья М.Н. Симонович

Секретарь судебного заседания Р.А. Куликова