Решение № 12-3/2026 12-98/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 12-3/2026

Дело № 12-3/2026

УИД 29RS0017-01-2025-001394-61


РЕШЕНИЕ

14 января 2026 года

г. Каргополь

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Арбузова Т.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от 16 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 16 июля 2025 года собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375000 рублей.

В жалобе и дополнениях к ней ФИО1 указывает, что транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в момент автоматической фиксации правонарушения находилось в пользовании третьих лиц. Между ИП ФИО1 и ООО «Нефтетранс» 1 апреля 2019 года заключен договор аренды грузовых автомобилей, прицепов и полуприцепов. Согласно заключенному договору по акту приема-передачи указанное транспортное средство было передано в аренду ООО «Нефтетранс». В подтверждение данных доводов представил к жалобе: договор аренды транспортных средств № от 01.04.2019, заключенный между ИП ФИО1 и ООО «Нефтетранс»; акт приема-передачи транспортного средства от 01.04.2024; договор № от 17.01.2024, заключенный между ООО «СВС» (заказчик) и ООО «Нефтетранс» (перевозчик) на осуществление грузовых автомобильных перевозок по территории Российской Федерации; акт приема-передачи № от 07.06.2025 и транспортную накладную на отпуск продукции, между ПАО «НК «Роснефть» (продавец) и ООО «СВС» (грузополучатель) с указанием государственного номера транспортного средства, осуществляющего перевозку (Н877ТН76); акт приема-передачи № от 07.06.2025 и транспортную накладную на отпуск продукции, между ПАО «Газпром нефть» (продавец) и ООО «СВС» (грузополучатель) с указанием государственного номера транспортного средства, осуществляющего перевозку (№). Кроме того, к жалобе представлены: электронный страховой полис № обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, где страхователем указан ФИО1, а также указаны лица, допущенные к управлению транспортным средством; дополнительное соглашение № от 01.04.2024 и дополнительное соглашение № от 01.07.2019 «О размере арендной платы за пользование транспортными средствами к договору аренды транспортных средств № от 01.04.2019»; справка от 01.10.2025 о том, что Свидетель № 1 работает в ООО «Нефтетранс» в должности водителя-экспедитора; путевой лист от 07.06.2025 грузового автомобиля <данные изъяты> государственный номерной знак №, где водителем транспортного средства указан Свидетель № 1; платежные поручения №, №, №, №, №; выписка из ЕГРЮЛ ООО «СВС», выписка из ЕГРИП индивидуального предпринимателя ФИО1 Считает, что данными документами подтверждается использование транспортного средства в период вмененного правонарушения иным лицом. Также утверждает, что оборудование, обеспечивающее визуальное оформление водителя транспортного средства о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства было установлено таким образом, что лишало водителя увидеть допущенное нарушение и исключило возможность проверить обстоятельства нарушения на месте с вызовом сотрудников ГАИ. Обращает внимание, что путь следования транспортного средства охватывал проезд еще по четырем рамкам АПВК, ни одна из которых не зафиксировала перевеса транспортного средства. После прохождения весового контроля на вышеуказанном участке дороги транспортное средство двигалось без остановок, что свидетельствует о невозможности дозагрузки транспортного средства. Также в акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства указаны сведения о технических характеристиках транспортного средства, которые не раскрыты в полном объеме, не подтверждены иными доказательствами, а фотоснимки транспортного средства таких данных не дают. Полагает, что результаты измерений вызывают неустранимые сомнения, акт измерения нельзя признать надлежащим доказательством вины в совершении вмененного административного правонарушения. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу об административной правонарушении – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

ФИО1, представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала, также пояснила, что акт № от 08.06.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства является ненадлежащим доказательством, поскольку, как следует из данного акта, срок действия типа средства измерений истек 4 марта 2024 года.

Допрошенный в суде свидетель Свидетель № 1 пояснил, что работает в ООО «Нефтетранс» водителем около 10 лет, осуществляет грузоперевозки, в основном в <адрес>, несколько раз в месяц. В июне 2025 года также перевозил топливо в г. Каргополь, однако в какие именно даты, ответить затрудняется. Перед рейсом ему выдаются накладная и путевой лист, в которых и указаны дата перевозки, тип груза, транспортное средство.

Исследовав доводы жалобы, дополнений к ней, заслушав представителя ФИО3 и свидетеля Свидетель № 1, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее – Правила дорожного движения), которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании пункта 17 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 (далее – Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков; «специальное разрешение» - специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 8 июня 2025 года в 14 часов 35 минут на 209 км 803 м автодороги «Долматово-Няндома-Каргополь-Пудож» водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 13,49% (1,349 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,349 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 5,48% (0,411 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7,911 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7,5 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 8% (0,600 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,100 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7,5 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 7,28% (0,546 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,046 т на ось №5 при допустимой нагрузке7,5 т на ось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечениясобственника транспортного средства ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В обоснование виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения должностным лицом составлен акт № от 08.06.2025 измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

В соответствии с данным актом по результатам измерения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № зафиксированы фактические параметры осевых нагрузок транспортного средства. При этом фактические параметры нагрузки (с учетом погрешности измерения 10%) по оси № 2 составляют 11,349 при допустимой нагрузке 10 т, по оси № 3- 7,911 т при допустимой нагрузке 7,5 т, по оси № 4 – 8,100 т при допустимой нагрузке 7,5 т, по оси № 5 – 8,046 т при допустимой нагрузке 7,5 т, то есть выявлено превышение допустимой нагрузки на оси №№ 2,3, 4, 5 соответственно на 13,49%, 5,48%, 8%,7,28%.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства СВК-2-Р-(М)ВС 57136-М (поверка действительна до 11.11.2025), актом измерения и проверки автотранспортных средств, и иными собранными по делу доказательствами.

Согласно приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Росстандарт) № 2212 от 12.09.2024 «О внесении изменений в сведения об утвержденном типе средства измерений», системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК» предназначены для автоматических измерений осевой нагрузки, нагрузкиот колеса (группы колес) движущегося транспортного средства (далее - ТС),определения его общей массы, измерений габаритных размеров (длины, ширины, высоты),скорости и межосевых расстояний ТС, определения координат, синхронизации внутреннейшкалы времени с национальной шкалой времени UTC(SU).

Оснований сомневаться в правильности результатов измерений, зафиксированных в акте № от 08.06.2025 не имеется, как и не имеется оснований для признания данного акта, вопреки доводам жалобы и представителя ФИО3, недопустимыми доказательством.

На запрос, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 8 июня 2025 года, по маршруту, проходящему через автодорогу «Долматово-Няндома-Каргополь-Пудож» (11ОПРЗ11Р-002), 209 км 803 м, получен отрицательный ответ – специальное разрешение не выдавалось.

Согласно представленным по запросу суда ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» сведениям, оборудование АПВГК «Каргополь» до настоящего дня надлежащим образом осуществляет все виды весогабаритных измерений транспортных средств. Достоверность измерений подтверждается регулярно проводимыми работами по техническому обслуживанию с проведением проверочных проездов контрольным транспортным средством (периодичность 1 раз в два месяца), а также ежегодным прохождением государственной поверки и получением соответствующего свидетельства. В соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» на участке АПВГК «Каргополь» в обоих направлениях движения транспортных средств установлено оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства – табло переменной информации.

Сведения о нарушении (некорректности работы) АПВГК за июнь 2025 года отсутствуют.

Утверждение о том, что у водителя транспортного средства в пути не было проблем с прохождением других постов весового контроля, не дает оснований для признания недостоверным результата взвешивания, отраженного в акте.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом вмененного административного правонарушения, несостоятельны.

Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Представленные заявителем документы, как и показания в судебном заседании свидетеля Свидетель № 1, с достаточной полнотой и объективностью не подтверждают того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, а также того, что правонарушения допущено не было.

Из представленной по запросу суда карточки учета транспортных средств следует, чтовладельцем транспортного средства автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак № является ФИО1

Как следует из выписки из ЕГРИП, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, к основным видам деятельности которого относится деятельность автомобильного грузового транспорта.

Согласно представленному заявителем договору аренды транспортных средств № от 01.04.2019, заключенному между ИП ФИО1 (арендодатель) и ООО «Нефтетранс» (арендатор), арендодатель обязуется передать во временное пользование арендатору грузовые автомобили, полуприцепы и прицепы, указанные в актах приема-передачи автомобилей, полуприцепов, прицепов, являющихся приложением к договору, а арендатор обязуется выплачивать арендодателю арендную плату за пользование автомобилями, полуприцепами, прицепами и возвратить их в порядке, установленном настоящим договором (п. 1.1. договора). Согласно п. 3.1 данного договора, размер арендной платы за пользование транспортными средствами и порядок ее уплаты предусматривается дополнительным соглашением к указанному договору. Согласно п. 4.1, настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31 марта 2020 года.

Согласно представленному ФИО1 дополнительному соглашению от 01.04.2024 № 4 «О размере арендной платы за пользование транспортными средствами к договору аренды транспортных средств № от 01.04.2019», п. 4.1. договора изложен в следующей редакции: «настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31 марта 2027 года».

Как следует из дополнительного соглашения от 01.07.2019 № 2 «О размере арендной платы за пользование транспортными средствами к договору аренды транспортных средств №, размер арендной платы ООО «Нефтетранс» за пользование транспортными средствами составляет 20212 рублей в месяц, расчеты за пользование транспортными средствами производятся в форме безналичного денежного платежа до 10-го числа каждого месяца, расходы по оплате государственной системы взимания платы с владельцев грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн за проезд по федеральным трассам России (Платон) составляют переменную часть арендной платы и оплачиваются арендатором дополнительно путем внесения денежных средств на лицевой счет (расчетную запись), зарегистрированные на ИП ФИО1

Заявителем не представлено сведений о том, что действие договора № от 01.04.2019 продлевалось после 31.03.2020 до 01.04.2024, когда было заключено дополнительное соглашение.

Согласно п. 3 дополнительного соглашения № 2, расходы по оплате государственной системы взимания платы с владельцев грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн за проезд по федеральным трассам России (Платон) составляют переменную часть арендной платы и оплачиваются арендатором дополнительно путем внесения денежных средств на лицевой счет (расчетную запись), зарегистрированные на ИП ФИО1

Документов, подтверждающих исполнение договора в данной части, не представлено. Как следует из представленного договора аренды транспортных средств №, не предусмотрена обязанность арендодателя ФИО1 нести расходы, возникающие в связи с коммерческой эксплуатацией транспортного средства арендатором.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с абзацем 1 статьи 642 ГК РФ по договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации.

Из дополнительного соглашения от 1 июля 2019 года № 2 следует, что размер арендной платы за пользование транспортными средствами составляет 20212 рублей в месяц (пункт 1), расчет за пользование транспортными средствами производится в форме безналичного денежного платежа до 10 числа каждого месяца по банковским реквизитам, предоставленным арендодателем (пункт 2).

Из представленных платежных поручений следует, чтоООО «Нефтетранс» перечисляло ИП ФИО1 денежные средства: в платежном поручении от 7 июля 2025 года № на сумму 40424 рубля, от 5 марта 2025 года № на сумму 31500 рублей в назначении платежа указано «оплата по договору аренды транспорта», в платежных поручениях от 18 апреля 2025 года № на сумму20950 рублей, от 6 марта 2025 года № на сумму 23800 рублей, от 7 июля 2025 года № на сумму 22100 рублей в назначении платежа указано «оплата по договору аренды полуприцепов».

Вместе с тем реальное исполнение договора аренды в момент фиксации правонарушения представленными доказательствами достоверно не подтверждается, поскольку переводимые суммы не соответствуют ежемесячным платежам, установленным дополнительным соглашением № 2.

В силу статьи 646 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором аренды транспортного средства без экипажа, арендатор несет расходы на содержание арендованного транспортного средства, его страхование, включая страхование своей ответственности, а также расходы, возникающие в связи с его эксплуатацией.

В материалы дела не представлено доказательств, что страхователем гражданской ответственности владельцев транспортных средств по договору обязательного страхования является ООО «Нефтетранс».

Из полиса ОСАГО № следует, что страхователем и собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является ФИО1, а в числе лиц, допущенных к его управлению – Свидетель № 1, период страхования – с 1 сентября 2024 года по 29 августа 2025 года.

В силу статьи 646 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором аренды транспортного средства без экипажа, арендатор несет расходы на содержание арендованного транспортного средства, его страхование, включая страхование своей ответственности, а также расходы, возникающие в связи с его эксплуатацией.

В материалы дела не представлено доказательств, что страхователем гражданской ответственности владельцев транспортных средств по договору обязательного страхования является ООО «Нефтетранс». Представленным договором аренды не предусмотрено возложение обязанности по страхованию арендованного транспортного средства на арендодателя.

Более того, в графе полиса «Цель использования транспортного средства» не указано об аренде.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы возлагаются на оператора (индивидуального предпринимателя или юридическое лицо), который в этих целях осуществляет, в частности, регистрацию транспортных средств в системе взимания платы, перечисляет внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы денежные средства в доход федерального бюджета, предоставляет на безвозмездной основе бортовое устройство, ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, предоставляет ему необходимую информацию (пункты 2, 5 и 6).

Согласно карточке учета транспортного средства разрешенная максимальная масса <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № превышает 12 тонн.

Документов, подтверждающих, что плательщиком в системе «Платон» является ООО «Нефтетранс», не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» предусмотрено, что в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 № 440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № 1); категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № 2); правила использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № 3); правила обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № 4); правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № 5).

Согласно пункту 1 приложения № 2 оснащению тахографами подлежат, в том числе грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № 3 использование тахографов должно осуществляться водителями в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха.

Подпунктом 1 пункта 11 приложения № 3 предусмотрено, что водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты.

Согласно подпункту 2 пункта 12 приложения № 3 водителям запрещается использование тахографа без карты водителя.

Доказательств использования карты водителем Свидетель № 1 в указанное в постановлении должностного лица время не представлено.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии собственника транспортного средства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, который основан на положениях КоАП РФ, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, Правил дорожного движения, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним нет.

Предусмотренный главой 29 КоАП РФ процессуальный порядок рассмотрения дела должностным лицом соблюден.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для изменения принятого по делу постановления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Федеральным законом от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ внесены изменения в статью 12.21.1 КоАП РФ (вступили в силу 18 июля 2025 года), в соответствии с которыми часть 2 утратила силу, ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, установлена частью 4, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

Внесенные изменения не отменяют административную ответственность ФИО1 за допущенное им административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Административный штраф ФИО1 по постановлению № от 16 июля 2025 года до настоящего времени не оплачен.

Принимая во внимание положения статьи 1.7 КоАП РФ о действии законодательства об административных правонарушениях во времени, прихожу к выводу, что в данном случае имеются основания для переквалификации действий ФИО1 на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

Оснований для назначения наказания в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от 16 июля 2025 года №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ – изменить, действия ФИО1 переквалифицировать с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (Триста тысяч) рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Арбузова Т.В.