Постановление № 5-116/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-116/2021

Дело № 5-116/2021

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ейск 28 июля 2021 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Авилов А.В.,

при секретаре судебного заседания Барабановой М.А.,

с участием: главы администрации Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1,

старшего инспектора ОНД и ПР Ейского района ФИО2,

рассмотрев административный материал, поступивший из ОНД и ПР Ейского района в отношении юридического лица - Администрации Ейского сельского поселения Ейского района, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

05.07.2021 года в «11» часов «10» минут по адресу: <адрес>, в соответствии с распоряжением начальника ОНД и ПР Ейского района ФИО3 № от 31.05.2021г. в отношении Администрации Ейского сельского поселения Ейского района, расположенной по адресу: <адрес>, была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания от 23.11.2020 г. №, срок исполнения которого был установлен 25.05.2021г. Неисполнение обществом предписания от 23.11.2020 г. №, зафиксировано в акте проверки от 05.07.2021 г. N №.

В результате проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что предписание не исполнено в полном объеме, а именно:

1.На территории Ейского сельского поселения отсутствует требуемое количество наружных противопожарных источников водоснабжения (пожарные гидранты, водоемы) (не все районы поселений обеспечены наружными противопожарными источниками водоснабжения) (ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 62 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года; п. 2.11, 2.13, 8.16, 9.30, табл. 6 СНиП 2.04.02.84*; раздел 8 СП8.13130.2020) 2.Дверной проем, ведущий в лестничную клетку здания администрации не оборудован дверями (ст.53 Федерального закона от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.4.2.7 СП 1.13130.2009; п.6.18 СНиП 21-01-97*; п.п. «д» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

3.На объекте не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы ведущей на крышу здания с составлением соответствующего протокола испытаний (п.п. «б» п. 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

В связи с выявлением указанных нарушений в отношении юридического лица Администрации Ейского сельского поселения Ейского района составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от 05.07.2021г. по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.3-5), материалы административного дела переданы по подведомственности в Ейский районный суд (л.д.2).

В судебном заседании представитель ОНД и ПР Ейского района просил назначить наказание на усмотрение суда, пояснил, что проверка проведена в соответствии с действующим законодательством, в ходе проверки были выявлены нарушения, в связи с чем, составлен административный материал.

В судебном заседании глава администрации Ейского сельского поселения Ейского района ФИО1, пояснил, что руководством администрации Ейского сельского поселения Ейского района предпринимаются меры для исполнения предписания, однако в связи с недостаточностью финансирования, предписание в полном объеме не исполнено, вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, просил назначить минимальное наказание.

Судья, изучив представленный административный материал, считает, что вина юридического лица администрации Ейского сельского поселения Ейского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, полностью подтверждается следующими представленными материалами: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № (л.д.3-5), предписанием № (л.д.13-15), актом проверки № от 05.07.2021г. (л.д.13-15), постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 142 Ейского района Краснодарского края Михалевой Л.Н. от 09.12.2020г. по делу № по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (л.д18-21), распоряжением от 31.05.2021г. № (л.д.9-12).

Судом установлено, что распоряжением Администрации Ейского сельского поселения Ейского района от 19.09.2017 г. № «О вступлении в должность главы Ейского сельского поселения Ейского района», главой Ейского сельского поселения Ейского района с 19.09.2017 года является ФИО1(л.д.17).

Согласно предписанию № от 23.11.2020 г., было выявлено восемь пунктов нарушений требований пожарной безопасности, которые необходимо было устранить в срок до 25.05.2021г., а именно:

1.На территории Ейского сельского поселения Ейского района отсутствует требуемое количество наружных противопожарных источников водоснабжения (пожарные гидранты, водоемы) (не все районы поселений обеспечены наружными противопожарными источниками водоснабжения).

2. Для реализации полномочий в области пожарной безопасности с целью обеспечения выполнения первичных мер пожарной безопасности органом местного самоуправления в границах населенного пункта не приняты необходимые муниципальные правовые акты по вопросам: обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

3. Органом местного самоуправления не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара, а именно: к многоквартирным жилым домам (отсутствует доступ пожарной техники к многоквартирным жилым домам (<адрес>, №, <адрес>, №, <адрес>) для тушения пожара и проведения аварийно- спасательных мероприятий (посажены огороды, деревья и установлены заборы, пристройки, навесы).

4. В помещениях здания администрации и на путях эвакуации не все установленные знаки пожарной безопасности, выполнены в соответствии с требованиями НПЬ 160-97(фотолюминесцентные).

5. Имеющаяся дверь лестничную клетку не выполнена с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

6. Дверной проем, ведущий в лестничную клетку здания администрации не оборудован дверями (ст.53 Федерального закона от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.4.2.7 СП 1.13130.2009; п.6.18 СНиП 21-01-97*; п.п. «д» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479).

7. Применяются горючие материалы для отделки стен и потолка (потолочная плитка) в зале заседаний на втором этаже здания администрации.

8. На объекте не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы ведущей на крышу здания с составлением соответствующего протокола испытаний.

Однако юридическим лицом к указанному в предписании сроку выполнено пять пунктов предписания из восьми.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 142 Ейского района Краснодарского края Михалевой Л.Н. от 09.12.2020г. юридическое лицо администрация Ейского сельского поселения Ейского района привлечена к административной ответственности по делу № по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей (л.д.18-21).

С учетом положений ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, юридическое лицо администрация Ейского сельского поселения Ейского района, будучи ранее привлеченной к административной ответственности, в установленный срок предписание не исполнила в полном объеме и вновь совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения администрацией Ейского сельского поселения Ейского района требований обеспечения пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях учреждения, расположенных по указанному выше адресу.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание вины, а так же тот факт, что юридическим лицом предпринимаются меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ – не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ – не установлено.

При определении вида и размера административного наказания суд полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупредить совершение новых правонарушений и не повлияет на финансово-хозяйственную деятельность юридического лица, не ухудшив его положение, нежели назначение более строго наказания в виде приостановления деятельности.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд принимает во внимание, что для устранения всех выявленных нарушений требуются значительные финансовые затраты, Администрацией поселения предпринимаются меры для выполнения предписания, часть пунктов которого в настоящее время исполнено, данные обстоятельства суд признаёт исключительным и полагает возможным при назначении наказания в виде административного штрафа применить положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах, суд полагает, что цель административного наказания в отношении юридического лица администрации Ейского сельского поселения Ейского района может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде административного штрафа, назначаемого ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть в размере 75 000 тысяч рублей.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - администрацию Ейского сельского поселения Ейского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа, либо отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока для оплаты, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты: УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю) л/с № Наименование банка Южное ГУ Банка России/УФК по <адрес>, ИНН получателя №, Расчетный счет №, Кор.счет №, БИК: №, КПП №, КБК: 17№, ОКТМО: №. Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности», согласно постановлению, № от 28.07.2021г.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд со дня его получения.

Судья Ейского районного суда А.В. Авилов