Решение № 12-147/2020 от 7 декабря 2020 г. по делу № 12-147/2020

Судья Султыгова Н.Б. Дело № 7/12-147


Решение

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 08 декабря 2020 года

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 28 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

27 октября 2020 года в 16.00 часов в <адрес> ФИО1 находился в месте пребывания людей в маршрутном такси (автобусе) без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), тем самым не выполнил требования Постановления Правительства от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Распоряжения Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 года № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», Постановления Губернатора Костромской области № 43 от 04 апреля 2020 года «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности на территории Костромской области», Постановления Губернатора Костромской области № 62 от 17.04.2020 « О внесении изменений в Постановления Губернатора Костромской области № 43 от 04 апреля 2020 года», а именно не выполнил требование использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при посещении зданий, строений (помещений в них), иных мест с пребыванием людей.

Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 28 октября 2020 года ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 (далее заявитель) обратился в Костромской областной суд с жалобой, считая данное решение суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование своих доводов указал, что суд при вынесении решения нарушил положения Конституции РФ, Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции», Кодекса административного судопроизводства РФ, Кодекса об административном правонарушении РФ. Заявитель указывает, что суд не принял во внимание проявленное им недоверие к суду, исказил смысл и содержание его слов, проявил недосказанность, трактовал его слова с выгодой для обвинительного заключения. По мнению заявителя, в соответствии с имеющимися у него доказательствами, суд умалил достоинство его личности, нарушив положения ч.1 ст.21 Конституции РФ.

Кроме того, обращает внимание на то, что в решении суда не указаны номера протокола об административном правонарушении и протокола его задержания. По мнению заявителя, это является основанием для подлога документов. Согласно п.1 ч.2 ст.180 КАС РФ во вводной части решения суда должен быть указан номер административного дела. В нарушение указанного положения закона номер дела отсутствует. Также просит вызвать в суд свидетелей судебных приставов ФИО10 ФИО11 помощника судьи (личность не установлена).

Стороны своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.пп. «м», «у» п.1 ст. 11).

Законом Костромской области от 5 мая 1995 г. № 7 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Закона Костромской области от 6 апреля 2020 г. № 674-6-ЗКО) к полномочиям Губернатора Костромской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено, в том числе:

принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «г», «д» ст. 7.1).

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В связи с введением режима повышенной готовности вышеприведенным Распоряжением установлено, что отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (п. 2).

Постановлением Губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» (в редакции постановлений Губернатора Костромской области от 17 апреля 2020 г. № 62, от 29 апреля 2020 г. № 75) с 20 апреля 2020 г. на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при поездках в общественном транспорте, такси, при посещении вокзалов, зданий, строений (помещений в них), иных мест с пребыванием людей (п.4.1).

Согласно материалам дела об административном правонарушении 27 октября 2020 года ФИО1 в нарушение требований п.4.1 постановления Губернатора Костромской области № 43 от 04.04.2020 г. «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности на территории Костромской области» (в редакции постановления Губернатора Костромской области от 17.04.2020 г. № 62) находился в месте пребывания людей – в маршрутном такси (автобусе) без средств индивидуальной защиты, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 27 октября 2020 года; рапортом полицейского ОВППСП ОП-2 УМВД России по г. Костроме ФИО12 согласно которому ФИО1 находился при выходе из маршрутного транспортного средства на остановку общественного транспорта в г<адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания, а также фотографиями, документами о личности ФИО1 и другими материалами дела, исследованными судьей в судебном заседании.

Событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Гарантированные гражданину Конституционные права его действиями не могут умалять гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан на охрану жизни и здоровья, на благоприятную окружающую среду, (статьи 17, 41, 42 Конституции РФ).

Чрезвычайное положение на территории Костромской области не вводилось. Но в соответствии с законом и в рамках предоставленных полномочий распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 N 128-р с 18.00 часов 17 марта 2020 года был введен режим повышенной готовности. В обеспечение которого постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, в том числе, особый порядок передвижения лиц.

Соблюдение гражданином Конституции Российской Федерации корреспондирует к обязанности соблюдать также права и свободы всех граждан и исполнение федеральных законов, имеющих прямое действие на всей территории Российской Федерации, а также исполнение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ходатайства ФИО1 о допросе свидетелей, указанных в жалобе, удовлетворению не подлежат, поскольку данные лица не являются свидетелями административного правонарушения, совершенного ФИО1, в том понимании, которое предусмотрено ст.25.6 КоАП РФ.

При рассмотрении судом данного административного правонарушения нарушений норм КоАП РФ не допущено.

Ссылки в жалобе ФИО1 на нарушения судом норм КАС РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку на данные правоотношения они не распространяются.

Оснований к снижению наказания не имеется, поскольку оно назначено в пределах санкции данной статьи, не в максимальном размере с учетом всех обстоятельств дела, влияющих на его размер.

Иных убедительных доводов, позволяющих изменить обжалуемое постановление судьи, заявителем жалобы не приведено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 28 октября 2020 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.