Решение № 12-123/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 12-123/2019

Дело № 12 – 123 / 2019 год


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

30 декабря 2019 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Гаврилова Е.И., при секретаре Григорян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации МО «Барышский район» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 29 ноября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Барышский район» является должником по исполнительному производству №-ИП от 07 ноября 2014 года, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району УФССП пор Ульяновской области на основании исполнительного листа 2-285/2014 от 25 июня 2014 года, выданного Барышским городским судом Ульяновской области.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 29 ноября 2019 года администрация МО «Барышский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 55 000 руб. за то, что, являясь должником по указанному выше исполнительному производству, не выполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации МО «Барышский район» ФИО1 подал на указанное постановление жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. Мотивируя жалобу, указал, что ориентировочно для проведения мероприятий по организации канализации в г. Барыше была определена и зафиксирована сумма порядка 400 млн. руб. В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона №ЭОА-О32 0168300001316000106-3 от 25.01.2017 победителем вышеуказанного аукциона стало ООО «Арована» с ценой 1 948 159,08 руб. На сегодняшний момент получены результаты муниципального контракта. На 2019 год в бюджете Ульяновской области запланированы денежные средства в размере 50 млн. рублей для строительства комплекса очистных сооружений, на которые и была разработана проектно-сметная документация. Однако за период 2019 года указанные денежные средства так и не были выделены. Нарушение срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда администрацией вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности - должник (администрация МО «Барышский район») желает добровольного исполнения решения суда, но его исполнение не было возможным в связи с вышеуказанными причинами.

В судебном заседании законные представители администрации МО «Барышский район», ФИО1 и ФИО3, поддержав жалобу, привели аналогичные доводы. ФИО3 обратил внимание, что 10.09.2019 г. между ОГКП «Ульяновский областной водоканал» и ООО «ВКО» был заключен контракт, предметом которого являются изыскательские и проектные работы на реконструкцию объекта «Канализационные очистные сооружения, канализационные насосные станции с сетями канализации, расположенные в г.Барыш».

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании против жалобы возражал, просил оставить оспариваемое постановление без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Проверив представленные материалы, выслушав доводы участвующих в деле лиц, судья не усматривает оснований для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с частью 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 113 того же закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что 07 ноября 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство № 26314/14/73019-ИП на основании исполнительного листа по делу № 2-285/2014 от 25 июня 2014 года, выданного Барышским городским судом, согласно которому администрация МО «Барышский район» была обязана организовать очистку сточных вод в г.Барыше и отведение нормативно очищенных сточных вод в поверхностный водный объект согласно природоохранному законодательству; принять меры по ремонту неисправных канализационных насосных станций на территории г.Барыша: КНС № 1, расположенной напротив бывшей фабрики «Шерсть-сукно» (ныне ООО «Система») пер. Свердлова; КНС № 2, расположенной в конце улицы Бебеля; КНС № 3, расположенной между домами № 1 и № 113 на ул. Кирова; КНС № 4, расположенной в начале ул. Фабричная, и прекращению сбора канализационных стоков в реку Сыр-Барыш.

08 декабря 2014 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора

13 ноября 2015 года за неисполнение требований исполнительного документа администрация МО «Барышский район» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

20 марта 2019 года за неисполнение требований исполнительного документа администрация МО «Барышский район» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 54 000 руб.

07.10.2019 г. должнику установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – до 01.11.2019 г., требование должником получено 07 октября 2019 года.

К назначенному времени администрация МО «Барышский район» требования, содержащиеся в исполнительном документе, не выполнила, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 13 ноября 2019 года и привлечения её административной ответственности по части 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, часть 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после наложения административного штрафа.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе связанные с получением необходимого финансирования.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлено.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении правильно установило все фактические обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, и на основании полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации МО «Барышский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ее действия были квалифицированы правильно.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях администрации МО «Барышский район» состава вышеуказанного административного правонарушения, суд находит несостоятельными, данные доводы опровергаются исследованными материалами дела.

Факт заключения между ОГКП «Ульяновский областной водоканал» и ООО «ВКО» 10.09.2019 г. контракта, предметом которого являются изыскательские и проектные работы на реконструкцию объекта «Канализационные очистные сооружения, канализационные насосные станции с сетями канализации, расположенные в г.Барыш», не является основанием для освобождения должника от административной ответственности, стороной данного контракта должник не является.

Иные доводы, указанные в жалобе, по мнению суда, не могут служить доказательством отсутствия вины данного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Нарушений процессуальных норм права при вынесении постановления начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области, которые могли бы повлечь за собой его отмену, не установлено, административное наказание юридическому лицу назначено с учетом обстоятельств правонарушения, в пределах санкции.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ в отношении администрации МО «Барышский район» оставить без изменения, а жалобу администрации МО «Барышский район» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.И. Гаврилова