Постановление № 5-55/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 5-55/2024

Дело № 5-55/2024

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 2 сентября 2024 г.

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Кузьминов М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

09.08.2024 Комсомольским-на-Амуре межрайонным природоохранным прокурором в отношении администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, которое имело место 19.07.2024 по адресу: <адрес>.

Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не прибыл.

Администрация городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание защитника не направило.

Изучив представленные материалы, считаю вину администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установленной.

В силу статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц. С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Таким образом, административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу статьи 24 указанного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу пункта 3 статьи 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Предусмотренному законом праву прокурора на участие при рассмотрении его представлений должностным лицом корреспондирует обязанность должностного лица по требованию прокурора известить его о месте и времени рассмотрения представления прокурора.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела и изложено в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой в результате осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления установлено, что на территории городского поселения выявлено 20 очагов несанкционированных свалок отходов производства и потребления, а также факт самовольного занятия земель городского поселения, в связи с чем 24.06.2024 в адрес администрации городского поселения внесено представление 2-15/88-2024 об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, 26.06.2024 представление направлено и получено Администрацией по электронной почте. Направленное представление содержало, в том числе требование о безотлагательном рассмотрении настоящего представления с участием в рассмотрении представителя Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратуры, с заблаговременным письменным уведомлением прокуратуры о дате рассмотрения представления.

12.07.2024 в прокуратуру поступил ответ о рассмотрении и удовлетворении представления, принятии мер к устранению нарушений. Однако, прокурор не был заблаговременно уведомлен о дате рассмотрения представления, представление рассмотрено в отсутствие сотрудника прокуратуры. 16.07.2024 в администрацию п. Чегдомын направлено уведомление о явке в прокуратуру 19.07.2024 для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын», как юридического лица.

18.07.2024 в прокуратуру из администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» поступило уведомление от 18.07.2024 исх. 1436, согласно которому рассмотрение представления прокурора 2-15/88-2024 назначено на 10.00 часов 19.07.2024, письмо от 12.07.2024 оставить без рассмотрения.

23.07.2024 из администрации п. Чегдомын поступил ответ о рассмотрении и удовлетворении представления, принятии мер к устранению нарушений.

Направление администрацией городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» 18.07.2024 прокурору уведомления о рассмотрении представления 19.07.2024 не свидетельствует о заблаговременности извещения.

Указанные действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» в его совершении подтверждается имеющимися в материалах дела документами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.08.2024, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения; представлением от 24.06.2024, ответом администрации городского поселения от 12.07.2024, уведомлением от 18.07.2024 о рассмотрении представления 19.07.2024 в 10.00, а также иными материалами дела.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу сомнений в своей объективности не вызывают, получены в соответствии с административным законодательством, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, последовательны и непротиворечивы, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем, нахожу вышеуказанные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» при вынесении указанного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соблюдены, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данное постановление содержит.

Таким образом, оценивая в совокупности все изложенные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что в процессе рассмотрения административного дела установлен и доказан факт совершения администрацией городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как администрация городского поселения, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, умышленно не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Оснований для иной квалификации действий администрации не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности администрации не усматриваю.

Оснований для признания правонарушения, вмененного администрации городского поселения, малозначительным, не имеется, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Согласно ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что администрацией городского поселения не выполнен пункт представления прокурора в части заблаговременного извещения прокурора о времени и месте рассмотрения представления. Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила, имущественный ущерб отсутствует.

Информации о том, что администрация ранее привлекалась к административной ответственности, в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде предупреждения. В данном случае наказание в виде предупреждения в полной мере обеспечит исполнение целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

На основании ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток с момента его вручения или получения его копии.

Судья Кузьминов М.Ю.