Определение № 5-197/2017 от 1 июля 2017 г. по делу № 5-197/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Конаково 02 июля 2017 года

Судья Конаковского городского суда Тверской области Синюхин Р.С., рассмотрев в порядке подготовки к судебному заседанию административный материал, представленный заместителем начальника ОМВД России по Конаковскому району ФИО5, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Протоколу об административном правонарушении ТВР № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. При этом в протоколе об административном правонарушении указано, что личность ФИО1 установлена по национальному заграничному паспорту <адрес> №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

С учетом приведенных положений закона существенным для дела обстоятельством является личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены доказательствами, перечисленными в ч.2 ст.26.2 КоАП РФ. Такими доказательствами могут являться: рапорты должностных лиц, выявивших иностранного гражданина, нарушающего режим пребывания на территории РФ, справка, составленная на основании данных миграционного учета ФМС о наличии и сроках регистрации по месту временного пребывания иностранного гражданина, копия обращения в дипломатическое представительство или консульское учреждение страны проживания иностранного гражданина об оказании содействия в установлении его личности и документировании, результаты проверок по учетам ИЦ УВД Тверской области, иных информационных учреждений системы МВД РФ, дактилоскопическая карта или анкета опроса иностранного гражданина, утратившего в период пребывания на территории РФ документы, удостоверяющие личность, свидетельские показания лиц, совместно проживающих с иностранным гражданином, либо иных лиц.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении обязательно указывается в частности сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, то есть закон предусматривает выяснение личности виновного, привлекаемого к ответственности.

В ходе подготовки административного дела к рассмотрению судом установлено, что в представленных материалах отсутствуют документы, удостоверяющие личность лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Из представленных материалов усматривается, что документ, подтверждающий личность правонарушителя, отсутствует, его личность не установлена должностным лицом в ходе производства по делу. Сведения о личности, указанные в протоколе об административном правонарушении, установлены без проверки данных паспорта и без его предъявления.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В случае, когда достоверность персональных данных, указанных иностранным гражданином о себе, подтвердить не представляется возможным, законодателем предусмотрена специальная процедура установления личности иностранного гражданина.

Так, в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона №115-ФЗ личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

В материалах настоящего дела паспорта, либо оформленного в установленном законом порядке заключения об установлении личности ФИО1 не имеется, надлежащих мер для установления личности должностным лицом, направившим дело в суд, не принято.

Таким образом, судья считает, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущено существенное нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, поскольку личность ФИО1 не установлена, что не может быть устранено в судебном заседании.

Данные обстоятельства являются основанием для возврата протокола об административном правонарушении и других материалов в орган или должностному лицу, их составившему.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и материалы, приобщенные к нему, подлежат возвращению в ОМВД России по Конаковскому району.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья,

определил:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения в ОМВД России по Конаковскому району.

Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются в районный суд в течение суток со дня устранения недостатков, на устранение которых ст. 28.8 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрен срок не более трех суток.

Настоящее определение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Р.С. Синюхин