Решение № 7-470/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 7-470/2025

Судья Егорова М.Ю. Дело № 7-470/2025


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 30 октября 2025 года

Судья Пензенского областного суда Потапов Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Горводоканал» Комратовой Е.Ю. на постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы от 27 июня 2025 года № АК25001180 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 25 августа 2025 года № 12-515/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал»,

у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы от 27 июня 2025 года № АК25001180 ООО «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 25 августа 2025 года № 12-515/2025 указанное выше постановление административного органа оставлено без изменения.

В поданной в Пензенский областной суд жалобе защитник ООО «Горводоканал» Комратова Е.Ю. просит отменить вышеуказанные процессуальные акты и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием объекта и объективной стороны административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что водопроводный/канализационный колодец по адресу: <...> является составной и неотъемлемой частью линейного объекта - водопроводной/канализационной сети, относящейся к объекту капитального строительства. В связи с этим данный объект не подпадает по действие диспозиции статьи 3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», предусматривающей ответственность за нарушение требований к содержанию сооружений и объектов, не являющихся объектами капитального строительства. Считает, что административным органом ни в протоколе, ни в постановлении по делу об административном правонарушении в описательно-мотивировочной части не указано, в чем конкретно выразилось нарушение требований к содержанию объекта и каким нормативно-правовым актом установлены данные требования. Полагает, что судом первой инстанции неправильно истолкованы и применены нормы материального права, выводы в решении не мотивированы и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «Горводоканал» не явились. О дне, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрении дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав представителя административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы Колину Л.Т., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к содержанию нежилых зданий, сооружений и объектов, не являющихся объектами капитального строительства, если эти действия не влекут нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, либо нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, либо нарушение законодательства о рекламе, либо нарушение требований пожарной безопасности.

Санкция данной статьи предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в отношении юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 7.10 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка города Пензы, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26 июня 2009 года № 66-7/5, смотровые и дождеприемные колодцы, колодцы подземных коммуникаций, люки должны содержаться в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов.

Владельцы подземных коммуникаций и сооружений или организации, обслуживающие данные сооружения на основании договора, обязаны устанавливать и содержать люки колодцев на уровне дорожных покрытий. При их несоответствии уровню дорожных покрытий исправление высоты люков должно осуществляться по первому требованию Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы, администрации соответствующего района города Пензы в течение суток с момента обнаружения.

Наличие открытых люков не допускается (пункт 7.13 Правил благоустройства).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с пунктом 5 статьи 2 которого водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно пункту 9 статьи 2 вышеназванного Закона канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В соответствии с пунктом 3.5 «ГОСТ 8020-2016. Межгосударственный стандарт. Конструкции бетонные и железобетонные для колодцев канализационных, водопроводных и газопроводных сетей. Технические условия» колодец (смотровой, контрольный) - вертикальный элемент сетей, представляющий водонепроницаемую бетонную или железобетонную конструкцию, в котором обеспечивается соединение (разводка) трубопроводов, размещение запорных и контрольных устройств, а также осуществляется доступ персонала или контрольных устройств, позволяющих проводить ревизию, техническое обслуживание сетей и вентиляцию (для канализационных коллекторов).

Пунктом 3.22 данного ГОСТ определено, что сети (канализационные, водопроводные) - система трубопроводов и колодцев для сбора и отвода бытовых (фекальных), производственных сточных жидкостей и атмосферных сточных вод, водоснабжения в жилых микрорайонах.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.3 «ГОСТ 3634-2019. Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия» колодец — это сооружение на инженерных сетях, предназначенное для организации доступа в каналы с подземными коммуникациями при их эксплуатации; люк колодца - верхняя часть перекрытия колодца, устанавливаемая на опорную часть сооружения и состоящая из корпуса и крышки.

Крышка люка является верхней частью перекрытия колодца, который, в свою очередь, относится к инженерным сетям.

Таким образом, исходя из смысла определений, указанных в ГОСТ 3634-2019, ГОСТ 8020-2016 и в соответствии статьями 134, 135 Гражданского Кодекса Российской Федерации смотровой колодец и его люк являются частью инженерного сооружения, в данном случае, централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, объекты которой переданы во владение и пользование ООО «Горводоканал» на основании концессионного соглашения от 28 января 2025 года № 3-4в-2-08/1.

В соответствии с концессионным соглашением №3-4в-2-08/1 в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования «город Пенза», заключенного 28 января 2025 года между муниципальным образованием «г. Пенза» (концедент) и ООО «Горводоканал» (концессионер), концессионер обязуется в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением, осуществлять аварийный, текущий и капитальный ремонт объекта соглашения и (или) иного имущества (подпункт «в» пункта 1 Соглашения). Из приложения № 2 к данном соглашению следует, что объект (водопроводная сеть), расположенный по адресу: <...> предоставлен концедентом концессионеру с правами владения и пользования (пункт 2 соглашения).

Исходя из пункта 81 концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект соглашения и (или) иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет их аварийный, текущий и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание в соответствии с утвержденными производственными программами концессионера.

Из материалов дела усматривается, что 24 мая 2025 года в 10 часов 28 минут по адресу: <...> выявлено, что ООО «Горводоканал» нарушило требования к содержанию нежилых сооружений, а именно не обеспечило содержание люка смотрового колодца, входящего в водопроводно-канализационную систему, в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение пешеходов.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования инженерных сооружений и коммуникаций от 24 мая 2025 года и приложенными к нему фотографиями, из которых с очевидностью следует, что люк смотрового колодца по ул. Фабричная, 4 поврежден, отверстие в колодец прикрыто двумя автошинами (л.д.38-39); обращениями ФИО1 в Управление ЖКХ г. Пензы от 3 февраля 2025 года, 5 февраля 2025 года, 16 марта 2025 года и 21 мая 2025 года с приложением фотографий, в которых заявитель неоднократно сообщала об открытом неисправном смотровом колодце, представляющем опасность для людей (л.д.40-41, 44, 46-47, 48); предписанием Управления ЖКХ г. Пензы в адрес ООО «Горводоканал» от 13 февраля 2025 года (л.д. 50); протоколом об административном правонарушении от 28 мая 2025 года (л.д. 36 - 37) и иными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенный в обжалуемых процессуальных актах вывод о наличии в действиях ООО «Горводоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Законом Пензенской области от 24 апреля 2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 3.3 названного Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы защитника ООО «Горводоканал», протокол и постановление по делу об административном правонарушении содержат в себе достаточные сведения о нарушении Обществом требований к содержанию сооружения - колодца централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, позволяющих квалифицировать указанное деяние по статье 3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

При этом утверждение защитника Комратовой Е.Ю. о том, что диспозиция указанной статьи не распространяется на объекты капитального строительства, является неправильным, поскольку данная норма предусматривает ответственность как за нарушение правил содержания объектов капитального строительства - нежилых зданий и сооружений, так и объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Горводоканал» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 3.3 Закона Пензенской области от 4 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Суд первой инстанции при рассмотрении жалобы на постановление административной комиссии правильно применил нормы материального права, его выводы в решении мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, процессуальных нарушений не допущено, оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы от 27 июня 2025 года № АК25001180 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 25 августа 2025 года № 12-515/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.3 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Горводоканал» Комратовой Е.Ю. - без удовлетворения.

Судья Н.Н.Потапов