Решение № 12-115/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-115/2020

№ 12-115/2020

УИД 74RS0002-01-2020-000508-78


Р Е Ш Е Н И Е

с. Долгодеревенское 15 июля 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Гладких Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кабирове Д.Ф.,

с участием представителя Государственной инспекции труда ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Полигон ТБО» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 от ДАТА №-ПВ/12-179-И/58 в отношении ООО «Полигон ТБО» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, проверив материалы дела и доводы жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 от ДАТА № юридическое лицо ООО «Полигон ТБО» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административном правонарушении РФ (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 40 000 руб.

ООО «Полигон ТБО» в жалобе просит вышеуказанное постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что протокол об административном правонарушении от ДАТА и оспариваемое постановление составлены неуполномоченным должностным лицом. ООО «Полигон ТБО» дважды привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27, поскольку в отношении ООО «Полигон ТБО» вынесены постановления о назначении административного наказания №-ПВ/12-179-И/58 от ДАТА, № от ДАТА, №. ООО «Полигон ТБО» неправомерно вменено совершение двух самостоятельных административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. ООО «Полигон ТБО» также в жалобе просит принять во внимание, что административное правонарушение совершено заявителем впервые, не повлекло существенных отрицательных последствий, приняло меры для выполнения установленной законом обязанности, в связи с чем имеются основания для смягчения административной ответственности.

Представитель Государственной инспекции труда в Челябинской области – главный государственный инспектор труда в Челябинской области ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился.

Представитель ООО «Полигон ТБО» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, а также дополнительно представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно материалам дела внеплановая проверка юридического лица ООО «Полигон ТБО» проведена на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Государственной инспекции труда ФИО3 от ДАТА № с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, исполнение работодателем обязанностей по обеспечению обязательных условий и охраны труда в связи с произошедшим несчастным случаем со смертельным исходом с работником ФИО4

Согласно акту проверки от ДАТА №, проверка в отношении ООО «Полигон ТБО» проводилась 20 рабочих дней, в ходе проверки были выявлено, в том числе, что согласно результатам специальной оценки условий труда ООО «Полигон ТБО» для некоторых категорий работников – машинист бульдозера, электрогазосварщик установлены вредные и (или) опасные условия труда с классов вредности 3.2, а для остальной категории – допустимые. Анализ представленных трудовых договоров показал, что требования ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ работодателем не соблюдены, в трудовых договорах не указаны условия труда рабочих на местах, а также предоставляемые работникам гарантии и компенсации (например трудовой договор № от ДАТА с ФИО5 (машинист бульдозера), трудовой договор № от ДАТА с ФИО6 (электрогазосварщик). В нарушение требований ст. 263.1 Трудового кодекса РФ, п. 1.1 ст. 1 Постановления ВС РСФСР от ДАТА № «О дополнительных гарантиях женщинам, работающим в сельской местности» работники ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и другие осуществляют трудовую деятельность более 36 часов подряд.

В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений государственных нормативных требований охраны труда, отмеченных в вышеуказанном акте проверки, в адрес ООО «Полигон ТБО» государственным инспектором труда выставлено предписание №, обязывающее провести обязательное психиатрическое освидетельствование работников с 27 декабря 209 и постоянно.

ДАТА Главным государственным инспектором труда в Челябинской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № с участием представителя ООО «Полигон ТБО» ФИО7, которая с протоколом ознакомилась, указав «с нарушениями ознакомлена».

ДАТА вынесено оспариваемое постановление, которым юридическое лицо ООО «Полигон ТБО» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 40 000 руб.

В силу ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе, следующие условия: гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия труда на рабочем месте.

Согласно ст. 263.1 Трудового кодекса Российской Федерации женщины, работающие в сельской местности, имеют право на установление сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по соблюдению трудового законодательства возложена на работодателя.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, судья приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Полигон ТБО» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, распоряжением о проверке, предписанием.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении от ДАТА и обжалуемое постановление вынесены неуполномоченным лицом, являются необоснованными.

Согласно ч. 2 Перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного Приказом Роструда от 02 сентября 2015 № 238, составлять протоколы об административных правонарушениях и выносить постановления по делам об административных правонарушениях о назначении административного наказания по административным правонарушениям, предусмотренным частями 1 - 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ вправе: главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители; руководители структурных подразделений Федеральной службы по труду и занятости - главные государственные инспекторы труда, их заместители; главные государственные инспекторы труда в субъектах Российской Федерации, их заместители; руководители структурных подразделений соответствующих государственных инспекций труда - главные государственные инспекторы труда, их заместители; главные государственные инспекторы труда соответствующих государственных инспекций труда; главные государственные инспекторы труда.

Учитывая, что ФИО1 и ФИО2 являются главными государственными инспекторами труда Государственной инспекции труда Челябинской области, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении от ДАТА и обжалуемое постановление от ДАТА № вынесены уполномоченным лицом.

Доводы ООО «Полигон ТБО» о том, что юридическое лицо дважды привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27, судьей также не принимаются во внимание.

Согласно представленным в суд постановлениям № от ДАТА, №-ПВ/12-174-И/58 от ДАТА ООО «Полигон ТБО» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ по иным составам административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ООО «Полигон ТБО» было совершено не одно действие (бездействие), а несколько правонарушений, имеющих самостоятельную правовую регламентацию, что свидетельствует о наличии не одного, а нескольких отдельных составов административных правонарушений, предусмотренных главой 5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены, о чем в протоколе имеется подпись, копия протокола вручена представителю ООО «Полигон ТБО».

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Выездная внеплановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований охраны труда, проведена в полном соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа для юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При отсутствии отягчающих вину обстоятельств, обжалуемым постановлением назначено административное наказание ООО «Полигон ТБО» в виде административного штрафа 40 000 руб.

С учетом обстоятельств и характера правонарушения, совершенного впервые, судья считает возможным снизить размер административного наказания в виде административного штрафа до 30 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8, КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Полигон ТБО» удовлетворить в части.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 от ДАТА № в отношении ООО «Полигон ТБО» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, – изменить, снизить размер административного штрафа до 30 000 (тридцати тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья