Постановление № 5-57/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 5-57/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нижняя Тура 08 сентября 2017 года

Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Вахрамова Н.С., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении: ФИО1, гражданина Республики Узбекистан, ... года рождения, проживающий в городе ....

У С Т А Н О В И Л:

В Нижнетуринский городской суд 08 сентября 2017 года по определению начальника ОП №31 МО МВД России «Качканарский» поступил на рассмотрение протокол по делу об административном правонарушении от 07 сентября 2017 года в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, Нарушение выразилось в том, что ФИО1 являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, в нарушение п.1 ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п.2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 г. №470 «Об утверждении территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», п.10 этого Перечня, а так же п.2 Перечня утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 г. № 754 «Об утверждении перечня территории, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» прибыл 01.08.2017 года в г. Нижняя Тура Свердловской области Российской Федерации, где пребывал без специального разрешения (допуска), согласованного с заинтересованными ведомствами или их территориальными органами. 07.09.2017 года в 20 час. 00 мин. ФИО1 выявлен при проведении проверки сотрудниками УУМ ОП № 31 МО МВД России «Качканарский» по адресу т: ..., тем самым ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, временно пребывающим на территории РФ, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил передвижения по территории РФ. 19 мая 2017 года гражданин Республики Узбекистан – ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за аналогичное нарушение режима пребывания, выразившееся в нарушении правил передвижения по территории РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. В действиях ФИО1 гражданина республики Узбекистан, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации. Отвода и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с правонарушением согласен полностью, на территории РФ пребывает с 25 июля 2017 года, состоит на миграционном учете в г. Екатеринбурге по адресу : ул. Стахановская, д. 3 кв.19, прибыл на срок до 23.10.2017 года. В город Н-Тура приехал, чтобы заработать, о том что для въезда на территорию Нижнетуринского городского округа необходимо получить специальное разрешение ( согласование) с службой ФСБ, ему было известно, в мае 2017 года был привлечен за аналогичное правонарушение, был предупрежден сотрудниками полиции. Факт привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ за аналогичное правонарушение от 19.05.2017 года не оспаривает, штраф оплатил.

Заинтересованное лицо – УУМ ОП №31 МО МВД России «Качканарский» - ФИО2 в судебном заседании указал, что факт совершения ФИО1 нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии специального разрешения ( допуска) согласованного с заинтересованными ведомствами или их территориальными органами, а именно на пребывание на территории Нижнетуринского городского округа Свердловской области имел место. Кроме того, указал, что ФИО1 привлекается повторно к административной ответственности за аналогичное нарушение режима пребывания на территории РФ по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 19.05.2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 30 мая 2017 года, штраф последним оплачен. ФИО1 19.05.2017 года УУМ ОП № 31 МО МВД России « Качканарский» был предупрежден о необходимости покинуть территорию г. Н-Тура, но при повторной проверке 07.09.2017 года был вновь обнаружен на территории города Н-Тура.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

В соответствии с пунктом 25 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года N 655, въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан осуществляется по решению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальным органом безопасности по месту нахождения закрытого образования.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754 утвержден Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение.

При этом въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Пунктом 10 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Свердловской области отнесены часть территории западнее железной дороги Нижний Тагил-Ивдель, ограниченная с севера р. Ивдель, с юга линией Кушва-Серебрянка (за исключением железной дороги и названных населенных пунктов).

Город Нижняя Тура, где был выявлен ФИО1, находится на территории, входящей в указанный перечень; разрешение на нахождение на территории с регламентированным посещением иностранными гражданами, у ФИО1 отсутствует.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника УПП ОП №31 МО МВД России Качканарский, объяснениями ФИО1, копиями паспорта на имя ФИО1 гражданина Узбекистана, справкой ОВМ ОП № 31 МО МВД России «Качканарский» от 07.09.2017 года о том, что ФИО1 не состоит на миграционном учете на территории Нижнетуринского городского округа, не имеет регистрации на территории Нижнетуринского городского округа, копией постановления по делу об административном правонарушении № 0577651 от 19 мая 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу 30.05.2017года, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, которой установлено, что ФИО1 состоит на миграционном учете в г. Екатеринбурге до 23 октября 2017 года, сведениями об иностранном гражданине по базе ФМС России АС ЦБДУИГ.

Данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документов, подтверждающих право на пребывание на территории Нижнетуринского городского округа у ФИО1 не имеется, гражданства Российской Федерации он не имеет. Данные обстоятельства ФИО1 в судебном заседании не оспаривались.

Выслушав ФИО1, сотрудника УУМ ОП № 31 МО МВД России «Качканарский» - ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, повторно нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил передвижения иностранных граждан в пределах Российской Федерации и эти его действия следует квалифицировать по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 пребывая на территорию России, обязан соблюдать законы и другие нормативные акты Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 19 мая 2017 года был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, в течении неотбытого срока административного наказания вновь совершил аналогичное административное правонарушение. Штраф по постановлению от 10 мая 2017 года оплачен 23 мая 2017 года.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения данного вида наказания и может быть применено к лицу, если, такая мера ответственности является единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания, принимаю во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности ФИО1 (не имеет регистрации на территории Нижнетуринского городского округа, социальные связи отсутствуют, близкие родственники в г. Нижней Туре у него отсутствуют), учитывая, что ФИО1 обязан был для приезда в г. Нижняя Тура получить специальное разрешение ( допуск) согласованного с заинтересованными ведомствами или их территориальными органами для посещения данного населенного пункта, которое требуется ему как иностранному гражданину, что исключает возможность контроля и надзора за его пребыванием на территории России уполномоченными органами, при этом каких либо отягчающих обстоятельств не установлено, в связи с чем, прихожу к выводу о назначении ему наказания в виде административного штрафа с его административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ... года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До момента принудительного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу, расположенном по адресу: <...>.

Исполнение постановления в части доставления ФИО1 в УМВД России по г. Екатеринбургу возложить на Нижнетуринский РОСП УФССП по Свердловской области.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа ОП №31 «Качканарский по Свердловской области; КПП 668101001; ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40101810500000010010; наименование банка Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург; Код ОКТМО 65743000; БИК 046577001; код бюджетной классификации КБК 18811640000016020140; наименование платежа Административный штраф; Идентификатор 18880466170105778925.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в десятидневный срок со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья Вахрамова Н.С.

Копию постановления получил « « сентября 2017 года ____________________