Решение № 2-884/2017 2-884/2017~М-401/2017 М-401/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-884/2017

Дело № 2-884/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Пчеленок А.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к ГУ - УПФРФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, в обоснование своего иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. Из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, были исключены периоды предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков (учебных) для прохождения обучения в образовательном учреждении высшего образования и предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсионный фонд аргументировал свои доводы тем, что в настоящее время действующим законодательством не предусмотрено включение этих периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью. Считает решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) незаконным. Просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях», включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, спорные периоды, а именно:

а) предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков (учебных) для прохождения обучения в образовательном учреждении высшего образования (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.),

б) предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.).

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования и просилапризнать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», поддержав доводы, изложенные в заявлении, просила суд их удовлетворить.Просила назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Всудебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г.Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО4 исковые требования не признал и пояснил, что оспариваемые периоды работы ФИО1 нельзя зачесть в специальный стаж, поскольку учебные отпуска и отпуска согласно Закона о ЧАЭС не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г.№516., кроме того пояснил, что нахождения истицы в дополнительном отпуске в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» не подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, поскольку предоставляемые дополнительные оплачиваемые отпуска в соответствии со ст. 18 указанного закона являются мерой компенсации за вред, причиненный гражданину за проживание и работу в зоне радиоактивного загрязнения, а не дополнительными отпусками, которые предоставляются педагогам в связи с их профессиональной деятельностью. Также оплата «радиационных» отпусков производится не работодателем, а из других источников Федерального бюджета.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона РФ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», от 28.12.2013г №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", устанавливающее, в том числе, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Аналогичные положения содержались в пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015г.

Пенсия назначается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№.781

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости является деятельность педагогических работников в учреждениях образования определенного вида и в определенных должностях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Ответчиком 22.03.2017г. принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ввиду недостаточности специального стажа: 24 года02месяца07 дней вместо требуемых 25 лет. При этом в специальный стаж истцу не были включены периоды ее учебных отпусков, отпуска, согласно Закона № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Как установлено в суде, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Чемерновской средней школе учителем начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского сада комбинированного вида №<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала мастером производственного обучения Чемерновской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем Чемерновской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время воспитателем МУ «Социальный приют для детей и подростков <адрес>» (после переименования – ГУСО «Социальный приют для детей и подростков <адрес>»).

Согласно справки № от 05.04.2017г. выданной ГУСО «Социальный приют для детей и подростков <адрес>», ФИО1 с 26.11.2007г. по 15.12.2007г., с 31.03.2008г. по 07.05.2008г., с 12.01.2009г. по 05.02.2009г., с 02.06.2009г. по 30.06.2009г., с 06.10.2009г. по 19.10.2009г., с 25.01.2010г. по 24.02.2010г., с 01.11.2010г. по 26.02.2011г. предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска с сохранением средней заработной платы.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, с учетом вышеизложенного решение УПФР в городском округе <адрес> части исключения из льготного педагогического стажа ФИО1 периодов нахождения её в учебных отпусках нельзя признать соответствующим Закону.

Так же ответчик не засчитал в специальный стаж истцу дополнительно оплачиваемые отпуска, предоставленные на основании ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: с 11.07.2012г. по 17.07.2012г., с 29.08.2013г. по 04.09.2013г., с 31.07.2014г. по 06.08.2014г., с 10.08.2015г. по 16.08.2015г., с 24.08.2016г. по 26.08.2016г., с 27.10.2016г. по 30.10.2016г. – периоды дополнительных отпусков.

Суд не согласен с указанным отказом по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст.116 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.

Работникам предоставляются ежегодные основные и дополнительные отпуска. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №, гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, а именно постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гарантируются, кроме прочего, ежегодный дополнительный отпуск в размере 7 календарных дней.

В соответствии с аб. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, кроме периодов работы включаются в специальный стаж также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

А, как уже было указано выше, отпуска, предоставленные на основании ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» являются дополнительными. Факт предоставления истцу дополнительных оплачиваемых отпусков как лицу, постоянно работающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусомза периоды с 11.07.2012г. по 17.07.2012г., с 29.08.2013г. по 04.09.2013г., с 31.07.2014г. по 06.08.2014г., с 10.08.2015г. по 16.08.2015г., с 24.08.2016г. по 26.08.2016г., с 27.10.2016г. по 30.10.2016г. подтверждается справкой № от 05.04.2017г.

В связи с вышеуказанным, периоды нахождения истца в отпусках с 11.07.2012г. по 17.07.2012г., с 29.08.2013г. по 04.09.2013г., с 31.07.2014г. по 06.08.2014г., с 10.08.2015г. по 16.08.2015г., с 24.08.2016г. по 26.08.2016г., с 27.10.2016г. по 30.10.2016г., также подлежат зачету в общий трудовой стаж истца, в связи с чем, требования истца о включении периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, являются законными и обоснованными.

В силу ст.22 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Что касается требований истца о назначении пенсии с 10.03.2017г., то суд считает их обоснованными, поскольку на указанную дату с учетом включения в специальный стаж спорных периодов и периодов засчитанных Пенсионным фондом добровольно, специальный трудовой стаж предусмотренный пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» составляет более 25 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельности периоды:

- с 26.11.2007г. по 15.12.2007г., с 31.03.2008г. по 07.05.2008г., с 12.01.2009г. по 05.02.2009г., с 02.06.2009г. по 30.06.2009г., с 06.10.2009г. по 19.10.2009г., с 25.01.2010г. по 24.02.2010г., с 01.11.2010г. по 26.02.2011г. (учебные отпуска);

- с 11.07.2012г. по 17.07.2012г., с 29.08.2013г. по 04.09.2013г., с 31.07.2014г. по 06.08.2014г., с 10.08.2015г. по 16.08.2015г., с 24.08.2016г. по 26.08.2016г., с 27.10.2016г. по 30.10.2016г.(дополнительные отпуска по ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старостив связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в месячный срок, с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Судья Е.Н. Кобызь