Решение № 12-521/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 12-521/2019

Судья Кушниренко А.В. дело № 12-521/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск Московской области 02 апреля 2019 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Караман Т.С. в защиту интересов ООО «Акос», на постановление Одинцовского городского суда Московской области от 07 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, по ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Акос»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Одинцовского городского суда Московской области от 07 марта 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Акос» (далее ООО «Акос», Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, ОГРН <***>, ИНН <***> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, защитник Общества его обжаловала, просила отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Общества. Сослалась на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Караман Т.С., суд второй инстанции оснований, для отмены или изменения постановления суда первой инстанции не находит.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 12 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории розничного специализированного строительного рынка «Акос», расположенного по адресу: <данные изъяты>, установлено, что управляющая рынком компания ООО «Акос» допустило нарушения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории торгового объекта, а именно: с <данные изъяты> предоставило торговые места (павильоны) индивидуальному предпринимателю ФИО1, который привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан М. З., <данные изъяты> года рождения, в качестве повара-пекаря в кафе быстрого питания у ИП «ФИО1.». в нежилых помещениях (торговых павильонах), на территории розничного специализированного строительного рынка «Акос», расположенных по адресу: <данные изъяты> торгового ряда «Н», при отсутствии у нее разрешения на работу иностранного гражданина либо патента в Российской Федерации, действующего на территории Московской области, чем нарушило п.п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

По данному факту ООО «Акос» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 18.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, а также за предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу, которое в соответствии с ч. 1 ст. 13.1 этого же Закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Вина ООО «Акос» в совершении административного правонарушения, в полном объеме подтверждается: копией распоряжения о проведении проверки <данные изъяты> от <данные изъяты>; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с фототаблицей; объяснениями М. З.; копией постановления о привлечении к административной ответственности М. З. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснениями ИП ФИО1; договорами о предоставлении торговых мест от <данные изъяты>; свидетельством о государственной регистрации права; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ; копией постановления суда от <данные изъяты> о привлечении ИП «ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.16 ч. 3 КоАП РФ; уставом ООО «Акос»; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении, а также другими доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства дела были установлены судом первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Действия ООО «Акос» правильно квалифицированы по ч. 3 ст.18.16 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о невиновности ООО «Акос» в совершении данного правонарушения, поскольку Общество предпринимает все необходимые меры к предотвращению нарушений трудового и миграционного законодательства, опровергаются представленными материалами дела. Общество, как собственник торговых мест на рынке, обязано контролировать кто именно осуществляет на данных торговых местах трудовую деятельность. М. З. осуществляла трудовую деятельность у ИП «ФИО1» в качестве повара-пекаря с <данные изъяты> по <данные изъяты>, то есть достаточно длительное время, в связи с чем, ссылка защитника на то, что данная гражданка не могла быть выявлена ранее при обходе сотрудниками ООО «Акос» территории рынка, является несостоятельной.

Доводы жалобы о том, что проверка проведена не многофункционального торгового центра «Акос», как указано в распоряжении о проведении проверки, а рядом находящегося специализированного строительного рынка, не является основанием для отмены вынесенного постановления. Как следует из представленных материалов дела, проверка проведена по адресу: <данные изъяты>, по данному адресу находятся Многофункциональный торговый центр «Акос» и розничный специализированный строительный рынок ООО «Акос», которые принадлежат одному собственнику ООО «Акос». Указание в распоряжении о том, что проверку необходимо провести на территории многофункционального торгового центра «Акос» по адресу: <данные изъяты>, никаким образом не нарушает права Общества, поскольку проверка проведена по указанному в распоряжении адресу.

Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела акта проверки, правового значения не имеют и не являются основанием к отмене вынесенного по делу постановления, поскольку правонарушение зафиксировано протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с фототаблицей.

Доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Процессуальных нарушений на досудебной стадии производства по делу об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела судом, влекущих безусловную отмену принятых актов, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Одинцовского городского суда Московской области от 07 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, по ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Акос», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: