Решение № 2-310/2021 2-310/2021~М-269/2021 М-269/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-310/2021

Дело № года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 июля 2021 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Баламутовой С.А.,

с участием

представителя истца ФИО12.,

представителей ответчика ФИО13 Л.А.,

при секретаре Филипцевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р о применении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р о применении дисциплинарного взыскания. В обоснование заявленных требований указала о том, что она состоит на муниципальной службе в администрации <адрес> в должности главного специалиста-эксперта по труду отдела экономического развития и трудовых отношений. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за невыход на дежурство в выходной день ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что данному распоряжению предшествовали следующие события: ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела по вопросам ГО и ЧС <адрес> ФИО3 сообщил устно, что истец должна дежурить ДД.ММ.ГГГГ в ЕДДС, на что ему было пояснено, что истец проживает в <адрес> и в вечернее время не сможет добраться до места дежурства. Истец обратилась к ФИО3 и управляющей делами <адрес> ФИО4 с просьбой о возможности предоставления ей служебного транспорта для дежурства в ЕДДС, в чем ей было отказано. Поскольку документ – основание для дежурства ей вручен не был, она с ним ознакомлена не была, в предоставлении транспорта было отказано, она посчитала, что ее сняли в дежурства. Иных обращений должностных лиц по выходу на дежурство ДД.ММ.ГГГГ не поступало. ДД.ММ.ГГГГ истцу вручили уведомление о даче объяснений по факту невыхода на дежурство ДД.ММ.ГГГГ. Основанием к тому послужила докладная записка начальника управления аграрной политики, ГО и ЧС администрации <адрес> ФИО5 Истец представила письменные объяснения <адрес> ФИО6 Впоследствии ей вручили распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О применении дисциплинарного взыскания в виде замечания ФИО1». От ознакомления с данным документом под роспись истец отказалась, о чем был составлен соответствующий акт. Считает привлечение к дисциплинарной ответственности незаконным, совершенным с нарушением установленного порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, без учета степени вины, обстоятельств и условий, поскольку осуществление круглосуточного дежурства в трудовом договоре и должностной инструкции не значится. При этом указывает, что как следует из текста оспариваемого распоряжения, ей вменено нарушение распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении графика дежурств в выходные и праздничные дни, а также при переводе РЗ ТП РСЧС в режим функционирования «Повышенная готовность» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.». При этом, приложением № к данному распоряжению является график круглосуточного дежурства членов оперативного штаба в период новогодних и рождественских праздников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием дня и времени дежурства конкретных должностных лиц. В данном графике истец в качестве дежурного не указана. Приложением № к распоряжению является график - список дежурств членов оперативного штаба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором истец поименована, с ним ознакомлена под роспись, однако данный график не содержит конкретных дат и времени дежурства. Из указанного графика не усматривается обязанность выхода истца на дежурство ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ выходной праздничный день, в связи с чем, полагает, что руководитель вправе был привлечь ее к работе только с письменного согласия, при этом такого согласия не было дано, и надлежащим образом оформленного указания работодателя о дежурстве ДД.ММ.ГГГГ истец не получала. С учетом изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 192, 193, 387-392, 396 ТК РФ просит признать незаконным и отменить распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О применении дисциплинарного взыскания в виде замечания ФИО1».

В судебное заседание истец ФИО1, извещённая о дате, времени и месте его проведения в соответствии с положениями гл. 10 ГПК РФ, не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

С учетом мнения участников процесса, суд полагал возможным рассмотреть дело без участия истца ФИО1 по имеющимся материалам.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО7 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика <адрес> ФИО8 и ФИО9 полагали, что оснований для удовлетворения заявления не имеется. Пояснили, что согласно трудовому договору с муниципальным служащим ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ истец обязана исполнять распоряжения вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных, соблюдать должностные инструкции, выполнять иные обязанности, возложенные на нее законами <адрес>, Уставом и иными нормативными правовыми актами <адрес>. Согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности истца помимо основных трудовых обязанностей входят так же обязанности осуществлять деятельность в пределах полномочий, установленных трудовым договором и должностной инструкцией, выполнять точно и в срок поручения своего руководителя. Осуществление дежурства в качестве старшего оперативного дежурного оперативного штаба <адрес>, действующего на постоянной основе, в соответствии со складывающейся оперативной обстановкой и в связи с возникновением возможных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера входит в круг трудовых обязанностей истца, ее согласие в соответствии со ст.113 ТК РФ не требуется. Основание – распоряжение администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании постоянно действующего оперативного штаба в целях реагирования на возможные чрезвычайные ситуации на территории <адрес>», согласно которому истец является членом оперативного штаба, дополнительно привлекаемым в зависимости от прогнозируемой и складывающейся ситуации. С 2014 года по настоящее время по поручениям <адрес> истец осуществляет дежурство в качестве старшего дежурного оперативного штаба. Согласно распоряжению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении графика дежурств в выходные и праздничные дни, а также при переводе РЗ ТП РСЧС в режим функционирования «Повышенная готовность» с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2021», с которым истец ознакомлена под роспись, муниципальные служащие, являющиеся членами оперативного штаба осуществляют круглосуточное дежурство. В период празднования Дня защитника Отечества на ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> была организована работа оперативного штаба и было поручено ФИО1 дежурство в качестве старшего оперативного дежурного в целях обеспечения комплексной безопасности на территории <адрес> для предупреждения чрезвычайных ситуаций, о чем ФИО1 была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ. Считали, что уважительных причин, препятствующих истцу выход на дежурство ДД.ММ.ГГГГ, истцом предоставлено не было. Полагали, что невыход ФИО1 на дежурство ДД.ММ.ГГГГ является дисциплинарным проступком, совершен по ее вине и служит основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности. Работодателем учитывались при наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде замечания по указанному основанию, тяжесть совершенного ею проступка, обстоятельства, при которых проступок был совершен, а также предшествующее поведение истца (осуществление дежурств с 2014 года по настоящее время без замечаний). Порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности проведен ответчиком в соответствии с требованиями закона. С учетом изложенного, просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих регулируются Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (ч. 1).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ, правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (ч. 1).

В соответствии со ст. 11 ТК РФ, на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Аналогичные положения закреплены в части 2 ст. 3 ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой, на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 15 ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с ТК РФ.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 является муниципальным служащим; ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен трудовой договор, в соответствии с п. 1 которого ФИО1 назначена на должность главного специалиста по труду администрации <адрес>; в соответствии с распоряжением и.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 назначена на должность главного специалиста-эксперта по труду администрации <адрес>, освобождена от должности главного специалиста по труду администрации <адрес>; в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 освобождена от должности главного специалиста-эксперта по труду администрации <адрес> и назначена на должность главного специалиста-эксперта по труду отдела экономического развития и трудовых отношений администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В данной должности ФИО1 работает по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующим трудовым договором и дополнительным соглашением, штатным расписанием, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Как следует из трудового договора с муниципальным служащим ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. доп. соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ), в ее обязанности входит исполнение распоряжений вышестоящих руководителей, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных (подпункт 5 пункта 5), соблюдение должностной инструкции (подпункт 6 пункта 5), выполнение иных обязанностей, возложенных на него законами <адрес>, Уставом и иными нормативными правовыми актами <адрес> (подпункт 9 пункта 5).

Согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности ФИО1 помимо основных трудовых обязанностей входят так же обязанности осуществлять деятельность в пределах полномочий, установленных трудовым договором и должностной инструкцией (пункт 3.11), принимать участие в работе комиссий, рабочих групп и других коллегиальных органов <адрес> (п. 3.14), выполнять точно и в срок поручения своего руководителя (пункт 3.16).

Установлено, что распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р к ФИО1 по результатам проведенной служебной проверки было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В качестве обоснования применения к ФИО1 дисциплинарной ответственности в распоряжении указано о том, что в соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об утверждении графика дежурств в выходные и праздничные дни, а также при переводе РЗ ТП РСЧС в режим функционирования «Повышенная готовность» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., на основании служебной записки начальника управления аграрной политики, ГО и ЧС, муниципальных закупок <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, применить к ФИО1 – главному специалисту-эксперту отдела экономического развития и трудовых отношений <адрес> дисциплинарное взыскание в виде замечания за невыход на дежурство в выходной день ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что поводом для проведения служебной проверки в отношении ФИО1 послужила служебная записка начальника управления аграрной политики, ГО и ЧС <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по факту невыхода ДД.ММ.ГГГГ на дежурство старшего оперативного штаба ФИО1

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО1 выдано уведомление о предоставлении в течении 2-х рабочих дней письменных объяснений

Как усматривается из письменных объяснений ФИО1, данных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела по вопросам ГО и ЧС ФИО3 сообщил ей о дежурстве ДД.ММ.ГГГГ в ЕДДС, на что ему было пояснено, что в связи с проживанием в <адрес> и неимением транспортного средства, в вечернее время она не имеет возможности добраться до места дежурства (<адрес>). При обращении к начальнику отдела по вопросам ГО и ЧС ФИО3 и управляющему делами ФИО4 о возможности предоставления транспортного средства для дежурства в ЕДДС в предоставлении транспортного средства истцу было отказано. В связи с тем, что в графике дежурств нет подписи об ознакомлении и отказом в предоставлении транспортного средства, ФИО1 посчитала, что с дежурства ДД.ММ.ГГГГ ее сняли. Звонков о том, что она является дежурной ДД.ММ.ГГГГ из диспетчерской службы ЕДДС не поступало.

Обращаясь с настоящим иском, истец указала на незаконность распоряжения <адрес> о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка (статья 189 ТК РФ).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ, муниципальный служащий обязан, в том числе: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; 2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

В соответствии с положениями ст. 113 ТК РФ, привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях: 1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия; 2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

<адрес>, как юридическое лицо действует на основании общих положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-ФЗ).

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 15 Закона №131-ФЗ, п.9 ч.1 ст.7 Устава муниципального района «<адрес>» <адрес>, принятого решением Представительного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п. 8 ч.4.1.1 Положения об <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании постоянно действующего оперативного штаба в целях реагирования на возможные чрезвычайные ситуации на территории <адрес>», создан постоянно действующий оперативный штаб в целях заблаговременного выполнения мероприятий по предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций, направленных на максимально возможное уменьшение риска их возникновения, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения, утвержден состав оперативного штаба, действующего на постоянной основе, в соответствии со складывающейся оперативной обстановкой и в связи с возникновением возможных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

В состав оперативного штаба <адрес>, действующего на постоянной основе, в соответствии со складывающейся оперативной обстановкой и связи с возникновением возможных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в качестве члена штаба входит ФИО1 – главный специалист-эксперт по труду отдела экономического развития и трудовых отношений <адрес>.

В соответствии со ст. 37 Закона №131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Согласно ч.2 ст. <адрес> «<адрес>» <адрес> руководит <адрес> на принципах единоначалия.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> подтверждена информация о том, что с 2014 года по настоящее время по его поручениям истец осуществляет дежурство в качестве старшего дежурного оперативного штаба.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что осуществление дежурства в качестве дежурного оперативного штаба <адрес>, действующего на постоянной основе, в соответствии со складывающейся оперативной обстановкой и в связи с возникновением возможных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, входит в круг трудовых обязанностей истца.

Согласно распоряжению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима повышенной готовности», в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции COVID-19, в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и в целях обеспечения безопасности здоровья населения, на территории <адрес> введен режим повышенной опасности.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении графика дежурств в выходные и праздничные дни, а также при переводе РЗ ТП РСЧС в режим функционирования «Повышенная готовность» с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2021», в целях организации круглосуточного дежурства оперативного штаба <адрес> по контролю за пожароопасной обстановкой в выходные и праздничные дни с учетом ограничений, предусмотренных распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима повышенной готовности», утверждён график – список дежурства членов оперативного штаба <адрес> по контролю за пожароопасной остановкой в выходные и праздничные дни, а также при переводе РЗ ТП РСЧС в режим функционирования «Повышенная готовность» на территории <адрес> с 09.00ч. ДД.ММ.ГГГГ до 09.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из п. 4 указанного Распоряжения, муниципальные служащие <адрес> в случае невозможности выполнения полномочия члена оперативного штаба, обязаны заблаговременно проинформировать администрацию с целью осуществления своевременной замены.

С графиком круглосуточного дежурства членов оперативного штаба <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец ознакомлена под роспись, что не отрицалось стороной истца.

В соответствии с п. 5.5 Протокола комитета Региональной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № областного совещания по подведению итогов оперативной дежурной службы, в целях обеспечения комплексной безопасности на территории <адрес> в период празднования Дня защитника Отечества, Главам администраций муниципальных образований <адрес> предписано подготовить распоряжения (приказы) по организации работы штабов по контролю за оперативной обстановкой на подведомственных территориях.

На основании п. 5.5 протокола Комитета Региональной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения комплексной безопасности на территории <адрес> в период празднования Дня защитника Отечества на ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> была организована работа оперативного штаба и было поручено ФИО1 дежурство в качестве старшего оперативного дежурного в целях обеспечения комплексной безопасности на территории <адрес> для предупреждения чрезвычайных ситуаций, о чем ФИО1 была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения дела истец не отрицала того обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по вопросам ГО И ЧС <адрес> ФИО3 она была предупреждена о ее дежурстве ДД.ММ.ГГГГ в ЕДДС, однако на дежурство не вышла.

Кроме того, данные обстоятельства подтвердил свидетель ФИО3, который пояснил, что он уполномочен заниматься вопросами составления графиков дежурств. Он предупредил ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ о дежурстве, на это она ответила, что не против выйти дежурить, но чтобы добраться до работы, ей нужен транспорт. Поскольку данными вопросами он не занимается, посоветовал обратиться к руководству. Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не вышла на дежурство, в связи с чем, за ФИО1 осуществлял дежурство непосредственно он сам (ФИО3).

Факт того, что ФИО1 была заблаговременно извещена о ее дежурстве ДД.ММ.ГГГГ и не вышла на дежурство без уважительной причины суд считает доказанными. Таким образом, истец, являясь муниципальным служащим, допустила неисполнение муниципального правового акта - распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 715-р "Об утверждении графика дежурств в выходные и праздничные дни, а также при переводе РЗ ТП РСЧС в режим функционирования «Повышенная готовность» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.", поскольку в день своего дежурства – ДД.ММ.ГГГГ, не исполнила свои обязанности по осуществлению дежурства.

Согласно справки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 10.07.2021г. осуществляла дежурство в качестве старшего оперативного дежурного оперативного штаба <адрес>, действующего на постоянной основе, в соответствии со складывающейся оперативной обстановкой, и в связи с возникновением возможных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Транспортное средство для доставки до места дежурства и обратно ФИО1 не предоставлялось.

К доводам истца о том, что в круг ее обязанностей не входит осуществление круглосуточного дежурства суд относится критически, поскольку анализ приведенных выше положений правовых актов, трудового договора, заключенного с ФИО1 как с муниципальным служащим, свидетельствует о том, что в служебные обязанности последней входило осуществление дежурства в качестве дежурного оперативного штаба <адрес>, действующего на постоянной основе, в соответствии со складывающейся оперативной обстановкой, и в связи с возникновением возможных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Доводы стороны истца о том, что ей не было предоставлено транспортное средство для прибытия на дежурство, суд считает несостоятельным. Так, как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, доставка работников <адрес>, в том числе во время дежурств в оперативном штабе в качестве старших оперативных дежурных и обратно транспортным средством, не предусмотрена.

Кроме того, как следует из показаний свидетеля ФИО4, администрация <адрес> не обеспечивает сотрудников транспортным средством для доставления их на дежурство.

С доводами стороны истца о том, что в выходной и праздничный день работодатель вправе был привлечь ФИО1 к работе только с ее письменного согласия, суд не может согласиться, поскольку привлечение ФИО1 к осуществлению дежурства в выходной праздничный день ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего оперативного дежурного в целях обеспечения комплексной безопасности на территории <адрес> для предупреждения чрезвычайных ситуаций подпадает под действие пункта 3 части 3 ст.113 ТК РФ, в силу которого привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в случае выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, допускается без их согласия.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя (работодатель) имеет право применять следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям (ч. 1). Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством (ч. 3).

Положения, аналогичные ч. 1 ст. 27 вышеуказанного Закона, содержатся в ст. 192 ТК РФ, которой также предусмотрено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Таким образом, из названных норм права следует, что дисциплинарным проступком, влекущим наложение на муниципального служащего дисциплинарного взыскания, признается совершение им виновного действия (бездействия), которое выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении муниципальным служащим обязанностей, возложенных на него федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, должностной инструкцией.

В соответствии с положениями ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Как следует из положений ст. 193 ТК РФ, за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Установлено, что привлечение истца к дисциплинарной ответственности проведено ответчиком в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, основанием для объявления замечания истцу послужила служебная записка начальника управления аграрной политики, ГО и ЧС, муниципальных закупок ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о невыходе истца на дежурство ДД.ММ.ГГГГ.

До применения дисциплинарного взыскания – ДД.ММ.ГГГГ от истца получены письменные объяснения.

ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение месяца со дня обнаружения проступка, издано оспариваемое распоряжение о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, с которым истец отказалась ознакомиться, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.

Невыход ФИО1 на дежурство ДД.ММ.ГГГГ является дисциплинарным проступком, совершен по ее вине и служит основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности. Доказательств об отсутствии вины истца в совершении данного дисциплинарного проступка материалы дела не содержат, как и сведений о наличии уважительных причин, препятствующих истцу выходу на дежурство.

Таким образом, суд приходит к выводу, что распоряжение Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р о привлечении ФИО1 к дисциплинарному взысканию в виде замечания вынесено с соблюдением требований законодательства.

С учетом изложенного, суд считает требования истца о признании незаконным и отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, не подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О применении дисциплинарного взыскания в виде замечания ФИО1» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Баламутова С.А.