Решение № 12-46/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-46/2019

Дело № 12-46-2019


РЕШЕНИЕ

26 сентября 2019 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.

при секретаре Меркуловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя материал об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 04.07.2019 года главным государственным ветеринарным инспектором Забайкальского края ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 04.07.2019 года, вынесенного главным государственным ветеринарным инспектором Забайкальского края ФИО2, привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд восстановить ему процессуальный срок на подачу жалобы на постановление № от 04.07.2019 года о назначении административного наказания, постановление отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В суд от ФИО1 поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, главный государственный ветеринарный инспектор Забайкальского края ФИО2 надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании Распоряжения Министерства сельского хозяйства Забайкальского края от 06.06.2019 года № у ФИО1 в течение 20 рабочих дней назначена проверка соблюдения ветеринарного законодательства.

Уведомление ФИО1 о проведении проверки в материалах дела отсутствует.

13.06.2019 года специалистом Министерства сельского хозяйства Забайкальского края ФИО3 составлен Акт проверки № в отношении личного подсобного хозяйства ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>.

Из Акта проверки от 13.06.2019 года следует, что крупный рогатый скот, принадлежащий ФИО1, не идентифицирован. Животные не состоят на учете в Государственной ветеринарной службе г. Борзя.

Сведения о направлении копии Акта проверки от 13.06.2019 года в адрес ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

Как следует из Акта проверки от 13.06.2019 года, ФИО1 должностным лицом Министерства сельского хозяйства Забайкальского края было предложено ознакомиться с распоряжением о проведении проверки, однако подпись об ознакомлении с Распоряжением в Акте отсутствует.

Вместе с тем, Акт или иной документ, подтверждающие отказ ФИО1 с указаниями оснований отказа ознакомиться с Распоряжением о проведении проверки, не составлен.

Кроме того, специалистом Министерства сельского хозяйства Забайкальского края в адрес ФИО1 уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ не направлено.

13.06.2019 года ветеринарным инспектором отдела ветеринарной инспекции Министерства сельского хозяйства Забайкальского хозяйства ФИО3 в отношении ФИО1 составлен Протокол об административном правонарушении № в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАПРФ.

В Протоколе от 13.06.2019 года указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в Министерстве сельского хозяйства Забайкальского края по адрес у: <адрес>.

Протокол об административном правонарушении № от 13.06.2019 года ветеринарным инспектором ФИО3 в адрес ФИО1 не направлен.

В Протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ветеринарным врачом ФИО3 указано, что копия протокола вручена ФИО1 в присутствии свидетеля - специалиста Администрации сельского поселения «Переднебыркинское» ФИО4, подпись которой, подтверждающее указанное обстоятельство, отсутствует.

К жалобе ФИО1 приложен Протокол от 13.03.2019 года, в котором отсутствуют ссылки, указанные в Протоколе от 13.06.2019 года поступившем с материалами дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным ветеринарным инспектором Забайкальского края ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, на основании которого ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

Часть 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из Постановления от 04.07.2019 года, основанием привлечения ФИО1 к административном ответственности явилось то, что при проведении внеплановой документальной проверки 13.06.2019 года установлено, что сельскохозяйственные животные в количестве 14 голов крупного рогатого скота, содержащиеся в хозяйстве ФИО1, не идентифицированы, на учет в ветеринарном учреждении не поставлены.

Копия Постановления от 04.07.2019 года направлена ФИО1 22.07.2019 года.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 2 статьи 1.6 КоАП РФ применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Принимая во внимание изложенное, изложенное, суд находит, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 надлежащим образом не извещался о дате и времени проведения в отношении него проверки и составлении Протокола об административном правонарушении от 13.06.2019 года. Протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен в его отсутствие.

Кроме того, ФИО1 не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не созданы условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушение, чем нарушено его право на защиту.

Таким образом, судом установлено, что Акт проверки от 13.06.2019 года и Протокол об административном правонарушении от 13.06.2019 года в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, не могут являться доказательствами его вины по делу, поскольку получены с нарушением закона.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что копия Постановления по делу об административном правонарушении № от 04.07.2019 года направлена ФИО1 22.07.2019 года, сведения о дате получения отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 срок на обжалование Постановления по делу об административном правонарушении пропущен по уважительной причине, в связи с чем указанный срок подлежит восстановлению.

Таким образом, суд находит, что жалоба лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению по доводам, изложенным в жалобе.

Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не доказаны.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 пропущенный срок на подачу жалобы на Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным ветеринарным инспектором Забайкальского края ФИО2, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 04.07.2019 года Главным государственным ветеринарным инспектором Забайкальского края ФИО2. в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, и назначении наказания в виде наложения административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ (при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление).

Судья Раджабова Н.М.

Копия верна: судья Раджабова Н.М.