Решение № 12-26/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-26/2017

Дело № 12-26/17


РЕШЕНИЕ

с. Троицкое 05 сентября 2017 года

Судья Троицкого районного суда, Алтайского края Фролова О.С., рассмотрев жалобу АО «СК Алтайкрайэнерго» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Боровлянскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках ФИО1, в отношении:

юридического лица открытого акционерного общества «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», ИНН/КПП: <данные изъяты>; ОГРН: <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнутого административному штрафу в размере 300 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «СК Алтайкрайэнерго» (согласно пункту 1.1 Устава ОАО «СК Алтайкрайэнерго» - полное фирменное наименование на русском языке - Открытое акционерное общество «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», сокращенное наименование ОАО «СК Алтайкрайэнерго» в соответствии с Приказом Рослесхоза от 10 июня 2011 года № 223 «Об утверждении правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» осуществляет работы по эксплуатации объекта ВЛ-10 Кв Л-87-10 «Боровлянка-Червянка», проходящей по территории Боровлянского и Червянского участковых лесничеств Боровлянского лесничества.

Согласно протоколу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования лесного участка, на котором в соответствии с Приказом Рослесхоза от 10 июня 2011 года № 223 «Об утверждении правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» эксплуатируется линия электропередач Вл-10 Кв Л-87-10 «Боровлянка - Червянка», открытым акционерным обществом «СК Алтайкрайэнерго» (далее — «Общество»), установил наличие в действии (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, которое совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования лесного участка, расположенного в квартале №, лесотаксационных выделах №,№; квартале №, лесотаксационном выделе №; квартале №, лесотаксационном выделе №; квартале №, лесотаксационном выделе № Боровлянского участкового лесничества Боровлянского лесничества и в квартале №, лесотаксационном выделе №; квартале №, лесотаксационном выделе №; квартале №, лесотаксационном выделе № Червянского участкового лесничества Боровлянского лесничества установлено, что не обеспечено складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков, просека в период пожароопасного сезона 2017 года не освобождена от горючих материалов.

Согласно пункту 34 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417) - Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5-7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах; пункту 35 Правил пожарной безопасности в лесах - При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Таким образом, при использовании лесного участка с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов в квартале №, лесотаксационных выделах №,№; квартале №, лесотаксационном выделе №; квартале №, лесотаксационном выделе №; квартале №, лесотаксационном выделе № Боровлянского участкового лесничества Боровлянского лесничества и в квартале №, лесотаксационном выделе №; квартале №, лесотаксационном выделе №; квартале №, лесотаксационном выделе № Червянского участкового лесничества Боровлянского лесничества Обществом нарушены пункты 34 и 35 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417).

В соответствии с Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края установлен особый противопожарный режим. Обществом нарушены Правила пожарной безопасности в лесах в период действия особого противопожарного режима, что влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Боровлянскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках ФИО1, открытое акционерное общество «СК Алтайкрайэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе ОАО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» просит отменить указанное постановление, по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела на момент обследования (ДД.ММ.ГГГГ) на просеке ЛЭП не обеспечено складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков.

Начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Боровлянскому лесничеству управления лесами Минестерства природных ресурсов и экологии АК ФИО1 пришел к не правильному выводу о бездействии АО «СК Алтайкрайэнерго ».

АО «СК Алтайкрайэнерго» заключили договоры на оказание услуг по расчистке просек с ООО «Золотой Алтай», ООО «Агромакс». Более того, фото фиксации и доказательств реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют. Также, обращаем внимание на то, что объем и угроза порубочных остатков не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ОАО «СК Алтайкрайэнерго» данное правонарушение совершило впервые и в связи с проведенной работой подрядных организаций угроза причинения вреда отсутствует.

Согласно ст. 3.1 ч.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания суд должен учитывать характер совершенного правонарушения и обстоятельства отягчающих и смягчающих наказание.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения полагают возможным заменить назначенное наказание АО «СК Алтайкрайэнерго» административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей на предупреждение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя АО «СК Алтайкрайэнерго» ФИО2, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В силу ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 34 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417) - Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах; пунктом 35 Правил пожарной безопасности в лесах - При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Начало пожароопасного сезона 2017 года установлено с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Алтайского края от 20.04.2017 № 128. В соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 27.04.2017 № 139 с 28.04.2017 на территории Алтайского края установлен особый противопожарный режим.

Как усматривается из материалов дела на момент обследования (ДД.ММ.ГГГГ) на просеке ЛЭП не обеспечено складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков, просека в период пожароопасного сезона 2017 года не освобождены от горючих материалов, что является нарушением п. 34 и п. 35 Правил пожарной безопасности в лесах.

В связи с изложенным, исследовав и оценив все представленные доказательства, начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Боровлянскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО1, пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие юридического лица - открытого акционерного общества «СК Алтайкрайэнерго» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. Наказание за указанное правонарушение назначено им в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Что касается доводов ОАО «СК Алтайкрайэнерго» о необходимости замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, суд находит их несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч. 1,2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, обоснованно не установлено оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Бездействие Общества, выразившееся в не обеспеченном складировании и уборке заготовленной древесины, порубочных остатков, не освобожденной от горючих материалов просеки в период пожароопасного сезона 2017 года в квартале №, лесотаксационных выделах № квартале №, лесотаксационном выделе №; квартале №, лесотаксационном выделе №; квартале №, лесотаксационном выделе № Боровлянского участкового лесничества Боровлянского лесничества и в квартале №, лесотаксационном выделе №; квартале №, лесотаксационном выделе №; квартале №, лесотаксационном выделе № Червянского участкового лесничества Боровлянского лесничества создало угрозу возникновения лесного пожара, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в этой связи считаю несоразмерным назначение ему административного наказания в виде предупреждения.

Назначенное ОАО «СК Алтайкрайэнерго» административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено, наказание назначено в пределах санкции статьи, считаю, что оснований для отмены вынесенного по делу судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6., 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Боровлянскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ОАО «СК Алтайкрайэнерго» оставить без изменения, жалобу ОАО «СК Алтайкрайэнерго» на указанное постановление - без удовлетворения.

Судья О.С. Фролова