Решение № 12-355/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 12-355/2018

РЕШЕНИЕ

город Серов Свердловской области 12 ноября 2018 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Холоденко Н.А., рассмотрев дело № 12-355/2017 по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Серовского судебного района Свердловской области от 04.09.2018 ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указал, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ полностью дублирует предыдущее предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на основании Акта проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол об административном правонарушении, производство по делу прекращено постановлением административной комиссии Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе об административном правонарушении указано постановление о назначении административного наказания по части 1 статьи 8.8 КоАП Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, которое обжаловано и отменено решением судьи Серовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Утверждает, что в момент приобретения земельного участка не нарушал законодательство, иные нормативные предписания, а также Правила землепользования и застройки Серовского городского округа. В протоколах неверно указано место совершения правонарушения, указано его место жительство по адресу: <адрес>. О времени и месте проведения проверки не уведомлен, подпись на уведомлении ему не принадлежит.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, дополнительно указал на то, что использование земельного участка для производственной деятельности соответствует его целевому назначению и классификатору видов разрешенного использования земельных участков..

Главный специалист отдела по земельным ресурсам ООА «КУМИ» Серовского городского округа Клименкова О.С. полагала постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения, поскольку использование земельного участка ФИО1 не соответствует его целевому назначению.

Заслушав ФИО1, должностное лицо административного органа ФИО2, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, строение 6, кадастровый №, площадью 1481 м2 +\-17 м2. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для производственных зданий (здание ремонтно-механического цеха).

Из представленных материалов следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ООА Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» ДД.ММ.ГГГГ органом муниципального земельного контроля была проведена внеплановая, документарная и выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 земельного законодательства.

Результаты проведенной проверки отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по земельным ресурсам Отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» ФИО2 была проведена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения предписания, выявление неисполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе которой послужило основанием для выдачи ИП ФИО1 нового предписания от ДД.ММ.ГГГГ N 15 с установленным сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по земельным ресурсам Отраслевого органа администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено неисполнение ФИО1 указанного предписания, не устранены нарушения земельного законодательства, а именно земельный участок по адресу: <адрес> строение 6 не приведен в соответствии с целевым назначением и градостроительным регламентом территориальной зоны О-5 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП Российской Федерации в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении законность предписания № от ДД.ММ.ГГГГ проверена не была.

Как следует из представленных материалов, решением судьи Серовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление заместителя главного государственного инспектора Серовского городского округа по использованию и охране земель ФИО3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП Российской Федерации за использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому назначению, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события правонарушения.

Кроме этого, постановлением административной комиссии Серовского ГО от ДД.ММ.ГГГГ также прекращено производство по делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №–ОЗ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

В указанных решениях сделан вывод об использовании указанного земельного участка для производственных целей как указано в кадастровом паспорте, в связи с его приобретением ФИО1 в 2005 году, то есть до момента внесения изменений решением Думы Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в Правила землепользования и застройки Серовского городского округа», утвержденным решением Думы Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым данный земельный участок стал находиться в зоне О-5 коммерческо-делового назначения.

Указанные решение судьи и постановление административного органа не обжалованы, вступили в законную силу.

При таких обстоятельствах, предписание от ДД.ММ.ГГГГ N 15, вынесенное по причине нецелевого использования и требующее устранить вышеназванные нарушения: привести земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с его целевым назначением и градостроительным регламентом территориальной зоны О-5 нельзя признать законным.

В соответствии с часть 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Серовского судебного района Свердловской области от 04.09.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, и может быть обжаловано только в соответствии со статьей 30.12 КоАП Российской Федерации.

Судья