Постановление № 5-1/2026 5-375/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

Дело № 5-1/2026 (5-375/2025)

УИД № 21RS0025-01-2025-006721-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 января 2026 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы в отношении

индивидуального предпринимателя М.А.А., <личные данные>, <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации в качестве ИП– ДД.ММ.ГГГГ,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики из отделения полиции "<данные изъяты>" межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "<данные изъяты>" МВД по Чувашской Республике поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя М.А.А. (далее – ИП М.А.А.).

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике по адресу: <адрес> поступило через Единый портал государственных услуг уведомление о заключении трудового договора рег. № от ИП М.А.А. в отношении гражданина <данные изъяты> Х.Х.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (патент №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, дата заключения ДД.ММ.ГГГГ); при проверке которого установлено, что в поступившем уведомлении указана профессия "слесарь строительный", которая не соответствует профессии, указанной в патенте "отделочник", тем самым ИП М.А.А. нарушил п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП М.А.А., извещенный в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, не явился, причина неявки не известна, обеспечил явку представителя.

Представитель привлекаемого лица ИП М.А.А. – Ч.А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила назначить минимальный размер штрафа либо заменить административный штраф на предупреждение.

В судебное заседание представитель Отделения полиции "<данные изъяты>" межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "<данные изъяты>" МВД по Чувашской Республике, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт МП ОП "<данные изъяты>" МО МВД России "<данные изъяты>" С. А.А., извещенные в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, а также указали, что оставляют решение данного дела на усмотрение суда.

Выслушав мнение лица, участвующего в деле, изучив представленные доказательства, судья пришел к следующему.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП М.А.А. к административной ответственности) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утвержден действующий с 1 января 2021 года Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства (далее - Порядок).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № № 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок (пункт 3 Порядка).

В пункте 3 формы Уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 7 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536) указываются сведения о разрешении на работу или патенте, на основании которых иностранный гражданин (лицо без гражданства) осуществляет трудовую деятельность (не заполняется в случае осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу или патента).

В пункте 3.2 указываются сведения о профессии или трудовой деятельности иностранного работника. Эта информация должна соответствовать трудовому договору и, в случае необходимости, документу, разрешающему иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность.

В судебном заседании установлено, что дата постановки на учет ИП М.А.А. в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № (л.д. 9), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 10-13). Сведений о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя и приглашений регистрации недействительной, не имеется.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ИП М.А.А. заключил трудовой договор с гражданином <данные изъяты> Х.Х.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который принят на должность «отделочник» (л.д. 21-23).

Уведомление о заключении трудового договора ИП М.А.А. с гражданином Х.Х.М. в Управление по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике поступило ДД.ММ.ГГГГ, направлено через Единый портал государственных услуг, при этом в нарушение 3.2 указана профессия «слесарь строительный» вместо «отделочник» (л.д. 16-20).

Фактические обстоятельства дела и вина ИП М.А.А. в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 6); письменным объяснением ИП М.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7); копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № (л.д. 9); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 10-13); копиями сведений о физическом лице М.А.А. (л.д. 14); копией справки на лицо по ИБД-Ф на имя М.А.А. (л.д. 15); копией заявления (л.д. 16); копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 17-18); копией журнала уведомлений (л.д. 19-20); копией трудового договора (срочного) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22); копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23); копией патента и паспорта на имя Х.Х.М. (л.д. 24-29); копиями сведений на имя Х.Х.М. (л.д. 30-35); копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36); копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38).

Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и могут быть использованы в качестве таковых. Данные доказательства составлены без нарушения требований закона и являются допустимыми.

Таким образом, ИП М.А.А. нарушил форму подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Указанное деяние, совершенное ИП М.А.А., образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно статье 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия, предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

У ИП М.А.А. имелась возможность своевременно выявить и устранить нарушения требований миграционного законодательства, однако он отнёсся к ним безразлично, то есть действовал умышленно.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" определено, что под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

В силу пункта 2 и подпункта 19 пункта 13 Положения о Министерстве внутренних дел по Чувашской Республике, утвержденного Приказом МВД РФ от 31.07.2017 № 571, МВД по Чувашской Республике является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне и осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Согласно представленным материалам, совершенное ИП М.А.А. административное правонарушение было выявлено главным специалистом-экспертом МП ОП "<данные изъяты>" МО МВД России "<данные изъяты>" при исполнении служебных обязанностей, то есть в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ИП М.А.А. ранее привлекался к административной ответственности.

ИП М.А.А. в установленный законом срок и в установленном законом объеме представил в УВМ МВД России по Чувашской Республике сведения о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Выявленное в ходе проверки административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности замены административного наказания ИП М.А.А. в виде административного штрафа наказания на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

индивидуального предпринимателя М.А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней через районный суд со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья С.Г. Курышев