Постановление № 5-1/2026 5-390/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 5-1/2026

УИД 21RS0№-88

Дело № 5-1/2026 (5-390/2025)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 февраля 2026 г. г. Чебоксары

Резолютивная часть решения объявлена 3 февраля 2026 г.

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Захарова О.С., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, защитника ООО «УК «Удача» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вотношенииюридического лица – общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Удача» (ИНН <***>), юридический адрес: 428026, Чувашская Республика, <адрес>

установил:

В период с 19 ноября по 2 декабря 2025 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике) на основании решения заместителя руководителя от ДД.ММ.ГГГГ по требованию прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания « Удача» (далее – ООО УК «Удача», Общество).

Проверка проведена в связи с поступившим обращением с жалобой гражданина по вопросу, связанному с превышением уровня шума от работы лифта в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09:10 до 09:30 (с оценкой ночного времени суток) по результатам проведенных инструментальных измерений уровней шума, проведенных специалистами аккредитованного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» установлено, что максимальный уровень звука (37,8 +/- 0,8* дБА при ПДУ – 45 дБА) в жилой комнате <адрес> при движении лифта с учетом поправки на фон соответствует требованиям пункта 100, табл. 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (оценка для ночного времени суток); эквивалентный уровень звука (28,0 +/- 0,8* дБА при ПДУ – 25 дБА) в жилой комнате <адрес> при движении лифта с учетом поправки на фон не соответствует требованиям пункта 100, табл. 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (оценка для ночного времени суток), что является нарушением ст.ст. 11, 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, источником шума в ночное время суток, ухудшающим условия проживания в жилой комнате квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является работа пассажирского лифта. Собственниками многоквартирного жилого <адрес> выбран способ управления – управляющая компания « Удача».

5 декабря 2025 г. по данному факту старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО Управляющая компания «Удача» по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании защитник ООО УК«Удача» ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 70). Суду пояснил, что Обществом были приняты меры для шумоизоляции в виде гидроизоляции пола в машинном месте, выполнена промазка направляющего лифта, заменены тормозные колодки, произведена теплоизоляция стен. ДД.ММ.ГГГГ была произведена выездная проверка специалиста для измерения шума от грузопассажирского лифта, нарушений не выявлено.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО5 в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагает, что в действиях управляющей организации имеется состав административногоправонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 6.4. КоАП РФ, вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами. Более того, на день рассмотрения настоящего дела выявленные нарушения Обществом не устранены, о чем свидетельствует протокол измерений шума от ДД.ММ.ГГГГ № П3759. Предписание № от ДД.ММ.ГГГГг. об устранении нарушений ООО «УК «Удача» не выполнено в установленные законом срок, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Потерпевший Потерпевший №1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В предыдущем судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ потерпевший Потерпевший №1 поддержал представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии, просил привлечь к административной ответственности ООО УК «Удача», указав, что, несмотря на проведение ремонтных работ, выявленные нарушения Обществом полностью не устранены. В квартире с 5 часов утра и до позднего вечера стоит постоянный гул от лифта, отчетливо слышен ударный шум, когда лифтовая кабина останавливается между этажами, что является звуковым раздражителем в повседневной жизни для отдыха и сна.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена административная ответственность.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся, в том числе и жилые помещения. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом как действиями, так и бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии с ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 ст. 23 вышеприведенного Федерального закона определено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации общественных зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 утверждены и введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21).

Нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 (пункт 100). Согласно пункту 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 допустимые эквивалентные уровни звука в жилых комнатах квартир составляют 40 дБА с 07.00 до 23.00 часов и 30 дБА с 23.00 до 07.00 часов. В соответствии с пунктом 6.7 МУК 4.3.3722-21 при круглосуточной эксплуатации оборудования в одном и том же рабочем режиме измерения можно проводить в любое время суток, для сравнения результатов с гигиеническими нормативами для ночного времени. В соответствии с пунктом 105 СанПиН 1.2.3685-21 для тонального шума следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА) к нормативным значениям.

Уровень шума в данном случае установлен специальным техническим средством, внесенным в реестр средств измерений и имеющим действительную поверку, соответственно, протокол измерения уровня шума является допустимым доказательством.

Согласно положениям ч. ч. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Основным видом деятельности ООО «Управляющая компания «Удача» является код 68.32: Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, юридический адрес: 428026, Чувашская Республика, <адрес>, помещение 4.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела, а именно: решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, требованием прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, обращением Потерпевший №1, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом по результатам внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами измерений шума от ДД.ММ.ГГГГ № П3337, № П3336, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГг. и другими материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общества Управлением Роспотребнадзора вынесено предписание для устранения указанных недостатков сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая приведенные доказательства, судом они признаются достоверными и допустимыми, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и получены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что ООО УК «Удача» приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Таким образом, действия ООО УК «Удача» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. У Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод защитника ООО УК «Удача» о том, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения ими были устранены, не могут повлечь освобождение от административной ответственности, поскольку не исключает сам факт совершения административного правонарушения. Достаточных доказательств устранения всех нарушений в материалы дела не представлено. Более того, представителем Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии Е.М.ВБ. в ходе рассмотрения дела представлен акт от 14 января 2026 г. о неисполнении ООО «УК «Удача» предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований, что также подтверждает обоснованность привлечения его к административной ответственности.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости, соразмерности наказания совершенному правонарушению.

Общие правила назначения административного наказания законодатель сформулировал в положениях главы 4 КоАП РФ. Общественная опасность правонарушения соизмеряется законодателем, в том числе видом и размером установленной за него санкции.

При назначении административного наказания согласно ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного Обществом административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и финансовое положение юридического лица.

Санкцией ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрены для юридических лиц наложение административного штрафа - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Исходя их конкретных обстоятельств дела, характера допущенных нарушений, частично принятых мер по снижению уровня шума, данных о юридическом лице, назначение административного наказания в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в максимальном размере будет являться справедливым наказанием и послужит для ООО УК «Удача» необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения вновь подобных административных правонарушений.

Оснований для применения более строгого вида наказания в виде административного приостановления деятельности эксплуатации лифта по спорному адресу суд не усматривает. В свою очередь, доказательств того, что нарушения в части превышения пределов уровня шума носят неустранимый характер, в ходе рассмотрения дела не установлено. Более того, назначение наказания в виде административного приостановления деятельности при неустранимости нарушений не будет отвечать целям административного наказания, поскольку такое приостановление ограничено определенным сроком, по истечении которого Общество вправе продолжить осуществление деятельности. Установление ряда юридически-значимых обстоятельств в последующем может являться основанием для обращения компетентных органов в суд с иском о приостановлении либо прекращении деятельности ООО «УК «Удача» в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Удача» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Чувашской Республике (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, л/с <данные изъяты>, Банк ОКЦ № <данные изъяты> по Чувашской Республике, <адрес>, казначейский счет: 03№, КБК 14№, УИН 14№, наименование платежа: административный штраф, ООО УК «Удача».

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3-1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. При неуплате административного штрафа в срок, сумма административного штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Захарова