Постановление № 5-1/2026 5-31/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

УИД 21MS0033-01-2025-002047-50

Дело №5-1/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 января 2026 года г.Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики Петрова Ю.Е., с участием помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Кирилловой Е.О., лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

<данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Постановлением прокурора Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из названного постановления, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 умышленно не выполнила законные требования прокурора, изложенные в представлении об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в непринятии мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, несообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах прокурору.

Помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики Кириллова Е.О. в судебном заседании постановление поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что умысла на несвоевременное представление ответа в прокуратуру района не было.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив письменные доказательства, прихожу к следующему.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность должностных лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в виде наложения административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примечанием к ней предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Установлено, что прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства по обращению ФИО4 выявлены нарушения закона, для устранения которых ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес и.о.главы администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики внесено представление №-14-25.

Названное представление содержит требование безотлагательно рассмотреть представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору Ядринского района в письменной форме в установленный законом срок.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрение и подготовка ответа на данное представление поручено <данные изъяты>. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ в прокуратуру Ядринского района не поступил, меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты.

О результатах рассмотрения представления и принятых мерах прокурору района сообщено 09 декабря 2025 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1, <данные изъяты>, дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из буквального толкования диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного статьей состава административного правонарушения выражается в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Состав указанного правонарушения, является формальным.

По смыслу диспозиции данной нормы, решая вопрос о наличии или отсутствии в действиях лица признаков рассматриваемого состава правонарушения суд должен определить конкретные требования прокурора, невыполнение которых вменяется привлекаемому лицу, а также соотнести их с наличием соответствующих полномочий, а также положений закона и подзаконных нормативно-правовых актов, закрепляющих соответствующие обязанности.

Так, в силу статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 названного закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона).

Таким образом, изложенное в представлении требование основано на нормах действующего законодательства и обязывало главного специалиста-эксперта администрации принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и в письменной форме сообщить прокурору о результатах принятых мер.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: представлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией <данные изъяты>, утвержденной Постановлением администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №; книгой учета документов, отправленных нарочным, о получении ДД.ММ.ГГГГ представления прокурора; отчетом о направлении представления электронной почтой от ДД.ММ.ГГГГ; ответом администрации о рассмотрении представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №; письменным объяснением ФИО1, в котором она указала о направлении в прокуратуру района ответа о результатах рассмотрения представления и принятых мерах ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные доказательства в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Поскольку требование прокурора о принятии мер по устранению допущенных нарушений и сообщении о результатах принятых мер прокурору является законным, однако должностным лицом ФИО1 умышленно не было исполнено без объективных уважительных причин, то в ее действиях наличествует состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Совершенное нарушение посягает на институты государственной власти, в связи с чем, с учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Административное правонарушение, вопреки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, совершено умышленно. Зная об обязанности рассмотреть представление, принять меры по устранению нарушений и сообщить об этом прокурору, данную обязанность <данные изъяты> ФИО1 не выполнила, предвидела наступление последствий и сознательно допускала эти последствия.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Административное наказание суд назначает с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, характера совершенного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, в отношении которого вынесено постановление в банк или в иную кредитную организацию, по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Е.Петрова