Постановление № 5-358/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-358/2020

Дело №5-358/2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Боровск 26 октября 2020г.

Судья Боровского районного суда Калужской области Битнер Н.Н.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Администрации муниципального образования сельское поселение «деревня Кривское», расположенной по адресу: <...>,

у с т а н о в и л:

10.08.2020 в 17час.10мин. Администрацией муниципального образования сельского поселения «деревня Кривское» в нарушение п.13. «ОП ПДД РФ» в районе 1км. ( с 0км+55м по 0км+185м) автодороги, расположенной по адресу: <...> на обочине, не отвечающей требованиям ГОСТ Р 50597, не были проведены работы по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: не выставлены технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения о помехах в движении, чем были нарушены требования ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: положения п.5.2.21 Знак 1.19 «опасная обочина», которые устанавливаются перед участками дорог, на которых состояние обочин не соответствует ГОСТ 33220 или ГОСТ Р 50597; требования п.13 «ОП ПДД РФ» Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Своевременно не были приняты меры к устранению помех в движении, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

В судебное заседание представитель Администрации муниципального образования сельского поселения «деревня Кривское» не явился.

Статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административных правонарушениях рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Администрация муниципального образования сельского поселения «деревня Кривское» была надлежащим образом извещена судом о дне, месте и времени рассмотрения дела, не явившись в судебное заседание, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статьи 12 данного Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 17 указанного Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Суд, исследовав представленные материалы, находит вину Администрации муниципального образования сельского поселения «деревня Кривское» в совершении административного правонарушения доказанной, которая подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <адрес>, составленным 17.08.2020 в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого 10.08.2020 в 17час.10мин. Администрацией муниципального образования сельского поселения «деревня Кривское» в нарушение п.13. «ОП ПДД РФ» в районе 1км. ( с 0км+55м по 0км+185м) автодороги, расположенной по адресу: <...> на обочине, не отвечающей требованиям ГОСТ Р 50597, не были проведены работы по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: не выставлены технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения о помехах в движении, чем были нарушены требования ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: положения п.5.2.21 Знак 1.19 «опасная обочина», которые устанавливаются перед участками дорог, на которых состояние обочин не соответствует ГОСТ 33220 или ГОСТ Р 50597; требования п.13 «ОП ПДД РФ» Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Своевременно не были приняты меры к устранению помех в движении, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения;

-рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Боровскому району Калужской области, согласно которого 28.07.2020 сотрудниками ГИБДД Боровского района был выявлен факт не соответствия ГОСТ Р50597-2017 обочины автодороги по ул. Сельскохозяйственная д.Кривское, в связи с чем, составлен акт выявленных недостатков, в Администрацию МО сельское поселение д.Кривское направлено предписание об устранении выявленных нарушений, 10.08.2020 был установлен факт не исполнения данного предписания;

-актом от 28.07.2020 о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по ул.Сельскохозяйственной д.Кривское Боровского района, в котором указано, что на участке с 0км+55м по 0км+185м слева на автодороге имеется занижение обочины более 4см относительно уровня проезжей части : на участке 0км+60м занижение обочины на 7см, на участке 0км +110м-8см, чем н6арушены требования ГОСТ Р50597-2017;

-фотоматериалами к данному акту;

-предписанием ОМВД России по Боровскому району № 30\3-113 от 28.07.2020 в адрес Администрации МО сельское поселение «Деревня Кривское» в котором предложено в течение 7 суток с момента получения предписания устранить занижение обочины более 4см относительно уровня проезжей части на участке с 0км+55м по 0км+185м слева на автодороге по ул.Сельскохозяйственной д.Кривское Боровского района, устранить нарушения п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017. Данное предписание получено 30.07.2020;

-ходатайством Администрации МО сельское поселение «Деревня Кривское» от 06.08.2020 № 951 о продлении срока исполнения предписания до 14.08.2020;

-актом от 10.08.2020 о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по ул.Сельскохозяйственной д.Кривское Боровского района, в котором указано, что на участке с 0км+55м по 0км+185м слева на автодороге имеется занижение обочины более 4см относительно уровня проезжей части, так, на участке 0км+60м занижение обочины на 8см, на участке 0км +119м-8см, на участке 0км +125м-11см, знак «Опасная обочина» отсутствовал;

-фотоматериалами к данному акту;

-объяснениями представителя Администрации МО сельское поселение «Деревня Кривское» ФИО2 от 17.08.2020, согласно которым на ул.Сельскохозяйственной д.Кривское Боровского района не были установлены дорожные знаки по причине их отсутствия в наличии;

-соглашением №68 от 3.12.2019, согласно которого Муниципальное образование муниципального района передало, а Муниципальное образование сельское поселение «деревня Кривское» приняло полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Оснований не доверять содержанию исследованных в судебном заседании документов не имеется.

Вышеуказанные доказательства были получены в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при их получении допущено не было.

Согласно пункта 5.2.21 ГОСТ Р 52289-2019, знак 1.19 «Опасная обочина» устанавливают перед участками дорог, на которых состояние обочин не соответствует ГОСТ 33220 или ГОСТ Р 50597.

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, их устранение осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4, согласно которой занижение обочины и разделительной полосы, для всех категорий дорог и групп улиц- не более 4см., срок устранения- 7 суток.

Данные требования Администрацией муниципального образования сельское поселение «деревня Кривское» были нарушены.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия Администрацией муниципального образования сельское поселение «деревня Кривское» всех зависящих от нее мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения вышеуказанных Правил при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, исследовав фактические обстоятельства дела в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях Администрации муниципального образования сельское поселение «деревня Кривское» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Санкция ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 3.2 ч. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, суд приходит к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а Администрации муниципального образования сельское поселение «деревня Кривское» может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Исходя из вышесказанного, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, а также целей административного наказания, указанных в ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, считаю необходимым определить размер административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Администрацию муниципального образования сельское поселение «деревня Кривское» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в сумме 100000рублей (сто тысяч рублей).

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (ОМВД России по Боровскому району) ИНН <***>, КПП 400301001, БИК 042908001, р\счет: <***> в Отделении Калуга, ОКТМО 29606105, КБК 18811601123010001140, УИН 18810440200090001383, наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Калужский областной суд через Боровский районный суд.

Судья: