Постановление № 5-752/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-752/2020

Дело 5-752/2020

Санкт-Петербург 18 ноября 2020 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Бердикова Ольга Владимировна в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (195009, Санкт-Петербург, улица Бобруйская, дом 4, зал 409),

в отсутствие законного представителя юридического лица – ЗАО, извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

с участием: защитников юридического лица по доверенности –ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденном по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЗАО ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <Х>

УСТАНОВИЛ:

ЗАО совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

10 июля 2020 года в период с 15 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ЗАО по адресу: <Х>, по распоряжению о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний № от 10 июля 2020 года, согласно акта о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний № от 21 июля 2020 года, установлено, что юридическим лицом ЗАО с 15 мая 2020 года в очагах - рабочее место "К.А." - <...> Эпид. № 81859 от 25 мая 2020 года:

1. допущено наличие на шкафчиках в раздевалке плотного слоя пыли, что свидетельствует о некачественной текущей дезинфекции, уборке, что является нарушением п. 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (Текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств. Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров), СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»: п. 2.1 (В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан), п. 17.1 (В целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса), п. 17.2 (В эпидемических очагах проводятся текущая и заключительная дезинфекция, дезинвазия, дезинсекция и дератизация); п. 4.8 МР 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утвержденные Роспотребнадзором 20 апреля 2020 года (Проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки производственных, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники); ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц), ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ч.1 (В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан), ч.3 (Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий);

2. при проведении заключительной дезинфекции не проведена обработка вентиляционной системы производственного участка, где работает заболевший "К.А.", что является нарушением п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (Заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или «дымовым» способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств), ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц), ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ч.1 (В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан), ч.3 (Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий).

Тем самым, ЗАО совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Законный представитель ЗАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств до начала судебного заседания не представил, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитники юридического лица ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании вину признали частично по мотивам, изложенным в письменных объяснениях, которые приобщены к материалам дела.

Согласно объяснениям, наличие пыли сверху шкафчиков обусловлено проведением проверки 10 июля 2020 года во время ежегодного коллективного отпуска ЗАО с 01 июля 2010 года по 31 июля 2020 года, в период работы юридического лица дезинфекция проводилась постоянно. Заключительная дезинфекция производственного участка, где работает "К.А." проводило ФГБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» 25 мая 2010 года. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 года вступило в силу с 07 июня 2020 года, то есть после проведенной обработки 25 мая 2020 года. Несмотря на это, ЗАО повторно провело дезинфекцию вентиляционной системы производственного помещения 03 августа 2020 года. Просят учесть в качестве смягчающих обстоятельств раскаяние и добровольное прекращение противоправного поведения, освободить ЗАО от административной ответственности, ограничиться устным замечание.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2 КоАП РФ, суд счел их достаточными для рассмотрения дела по существу и пришел к выводу о том, что, вина ЗАО в совершении инкриминируемого ему деяния, подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:

- протоколом об административном правонарушении № от 20 августа 2020 года, составленным должностным лицом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу "И.К." в отношении ЗАО, соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ;

- Распоряжением начальника Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу – главного государственного санитарного врача по Выборгскому, Калининскому, Красногвардейскому, Невскому районам Санкт-Петербурга "А.Ф." № от 10 июля 2020 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний;

- Актом № от 21 июля 2020 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, в котором зафиксированы выявленные нарушения;

- Актом выполненных работ от 25 мая 2020 года;

- Приказом о замещении генерального директора от 13 июля 2020 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- документами, представленными в ходе рассмотрения дела: договором возмездного оказания услуг от 25 мая 2020 года, заключенным между ЗАО и <Ц> табелем учета рабочего времени ЗАО с 01 по 31 июля 20202 года, актом проведения по дезинфекции помещения от 03 августа 2020 года.

Оценивая все имеющиеся доказательства, суд признает их относимыми, полученными без нарушения закона, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела и установления вины ЗАО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из представленных документов следует, что выявленные нарушения были устранены.

Тем самым, суд приходит к выводу, что выявленные Роспотребнадзором нарушения существенно не посягали на общественные отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не создавали угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с изложенным, ввиду несущественного нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил, суд считает возможным применение положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с чем, суд полагает возможным освободить ЗАО от административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10, 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЗАО - прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив ЗАО от административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях объявить ЗАО устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: