Решение № 12-1/2020 12-36/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

№ 12-1/2020


Решение

ул. Советская, д. 48, г. Жердевка 09 января 2020г.

Тамбовская область

Судья Жердевского районного суда Тамбовской области Татарников Л.А.,

с участием представителя ООО «Комагропром» по доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобу ООО «Комагропром», адрес регистрации <адрес>, <данные изъяты>, на постановление № 68/12-7500-И/14-122 государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО11. от 30.10.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО12 от 30.10.2019г. № 68/12-7500-И/14-122 за выявленное нарушение трудового законодательства в отношении работников ФИО13., юридическое лицо ООО «Комагропром» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по которой назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130000 рублей. 30.10.2019г. копия данного постановления получена представителем ООО «Комагропром» ФИО2 (л.д.7-12).

Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО14 установлено, что ООО «Комагропром» нарушены требования трудового законодательства РФ по результатам проведенной специальной оценки условий труда на рабочем месте водителя автомобиля ООО «Комагропром» установлен итоговый класс условий труда 3.1 (вредные условия). Согласно строки 022 карты СОУТ № 14 водителя автомобиля используемое оборудование: горюче-смазочные материалы. С результатами специальной оценки условий труда водители ознакомлены под роспись в картах СОУТ.

Согласно личной карточки учета выдачи СИЗ № бн водителя автомобиля ФИО15. работнику было выдано: костюм летний - 1 шт. 05.03.2019г., полуботинки - 1шт. 05.03.2019 г., кепка-бейсболка - 1 шт. 05.03.2019г.

В нарушение требований ст. 22, 212, 221 ТК РФ, п. 4 и 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, п. 2 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам автомобильного транспорта и шоссейных дорог, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 июня 2009 г. № 357н) водитель автомобиля ФИО3 не был обеспечен средствами индивидуальной защиты в полном объеме, в том числе второго класса защиты: ботинки кожаные с жестким подноском или сапоги кожаные с жестким подноском (п. 5 Приложения № 4 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средства индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011)), жилет сигнальный 2 класса защиты (п. 41 Приложения № 4 к Настоящему техническому регламенту).

В соответствии с п. 66 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. N 997н (приложение к указанному приказу) работник по должности техник-лаборант должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной. защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., фартук из полимерных материалов с нагрудником - дежурный, перчатки с полимерным покрытием (12 шт.) или перчатки с точечным покрытием (до износа), перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар), очки защитные (до износа), средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее (до износа). Согласно п. 6 Примечания к Настоящим Типовым нормам срок носки очков защитных, установленный «до износа», не должен превышать 1 года.

Согласно личной карточке учета выдачи СИЗ № бн предоставленной в рамках проверки техника-лаборанта ФИО16. работник обеспечен следующими СИЗ: халат - 1 шт. (дата, выдачи отсутствует), сабо - 1 шт. 01.06.2019 г.

В нарушение требований ст. 22, 212, 221 ТК РФ, п, 4 и 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, п. 66 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. N 997н техник-лаборант ФИО4 не была обеспечен средствами индивидуальной защиты в полном объеме, в том числе второго класса защиты: очки защитные (Приложение № 4 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средства индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011)), средства индивидуальной защиты органов дыхания (Приложение № 4 к Настоящему техническому регламенту).

Аналогичное нарушение было допущено в отношении техников-лаборантов ООО «Комагропром» ФИО17. В соответствии со строкой 022 карты СОУТ № 18 техника- лаборанта основным оборудованием, которое используется работниками на данном рабочем месте являются приборы для определения качества зерновых культур, используемое сырье и материалы - зерновые культуры. В должностные обязанности техника-лаборанта входит проведение анализа зерновых культур на лабораторном оборудовании, прием технологических проб и образцов для проведения анализов и испытаний, оформление результатов анализов и испытаний, учет, ведение технической документации по выполняемым лабораторией работам (Протокол № 18-ТЖ от 04.08.2015 г.). В связи с чем необеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, в том числе средствами индивидуальной защиты органов дыхания может привести к возникновению профессиональных заболеваний.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Усматривая в действиях ООО «Комагропром» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО18. от 30.10.2019г. № 68/12-7500-И/14-122 юридическое лицо ООО «Комагропром» привлечено к административной ответственности и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представителем ООО «Комагропром» в установленные законом сроки подана жалоба на вышеуказанное постановление, в которой ООО «Комагропром» просит отменить постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области № 68/12-7500-И/14-122 от 30.10.2019г., в связи с отсутствием состава административного правонарушения и малозначительностью совершенного административного правонарушения, по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в суд не явился. Надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания (л.д.199).

Привлеченные к участию в деле работники ООО «Комагропром» граждане ФИО19 в судебное заседание не явились, извещались о явке через администрацию ООО «Комагропром».

Жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель ООО «Комагропром» ФИО1 настаивает на удовлетворении поданной жалобы по изложенным в ней основаниям, кроме того, просит удовлетворить ходатайство об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Выслушав объяснения представителя ООО «Комагропром», изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Выслушав объяснения представителя заявителя жалобы, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 4 ст.5.27.1 КоАП РФ за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу части второй статьи 212 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009г. №290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, согласно п.4, 13 которых работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника.

Допускается ведение карточек учета выдачи СИЗ в электронной форме с обязательной персонификацией работника.

Работодатель вправе организовать выдачу СИЗ и их сменных элементов простой конструкции, не требующих проведения дополнительного инструктажа, посредством автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования). При этом требуется персонификация работника и автоматическое заполнение данных о выданных СИЗ в электронную форму карточки учета выдачи СИЗ.

На основании распоряжения Государственной инспекции труда в Тамбовской области №68/12-4836-19-И от 07.08.2019г. государственными инспекторами труда ФИО20. проведена плановая выездная проверка по результатам которой составлен акт проверки от 09.09.2019г. в котором установлено, что ООО «Комагропром» нарушены требования трудового законодательства РФ по результатам проведенной специальной оценки условий труда на рабочем месте водителя автомобиля ООО «Комагропром» установлен итоговый класс условий труда 3.1 (вредные условия). Согласно строки 022 карты СОУТ № 14 водителя автомобиля используемое оборудование: горюче-смазочные материалы. С результатами специальной оценки условий труда водители ознакомлены под роспись в картах СОУТ.

Согласно личной карточки учета выдачи СИЗ № бн водителя автомобиля ФИО21 работнику было выдано: костюм летний - 1 шт. 05.03.2019 г., полуботинки - 1шт. 05.03.2019 г., кепка-бейсболка - 1 шт. 05.03.2019 г.

В нарушение требований ст. ст. 22, 212, 221 ТК РФ, п. 4 и 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, п. 2 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам автомобильного транспорта и шоссейных дорог, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 июня 2009 г. N 357н) водитель автомобиля ФИО22. не был обеспечен средствами индивидуальной защиты в полном объеме, в том числе второго класса защиты: ботинки кожаные с жестким подноском или сапоги кожаные с жестким подноском (п. 5 Приложения № 4 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средства индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011)), жилет сигнальный 2 класса защиты (п. 41 Приложения № 4 к Настоящему техническому регламенту).

В соответствии с п. 66 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. № 997н (приложение к указанному приказу) работник по должности техник-лаборант должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт., фартук из полимерных материалов с нагрудником - дежурный, перчатки с полимерным покрытием (12 шт.) или перчатки с точечным покрытием (до износа), перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар), очки защитные (до износа), средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее (до износа). Согласно п. 6 Примечания к Настоящим Типовым нормам срок носки очков защитных, установленный «до износа», не должен превышать 1 года.

Согласно личной карточке учета выдачи СИЗ № бн предоставленной в рамках проверки техника-лаборанта ФИО23 работник обеспечен следующими СИЗ: халат - 1 шт. (дата, выдачи отсутствует), сабо - 1 шт. 01.06.2019 г.

В нарушение требований ст. ст. 22, 212, 221 ТК РФ, п, 4 и 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, п. 66 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. N 997н техник-лаборант ФИО24. не была обеспечен средствами индивидуальной защиты в полном объеме, в том числе второго класса защиты: очки защитные (Приложение № 4 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средства индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011)), средства индивидуальной защиты органов дыхания (Приложение № 4 к Настоящему техническому регламенту).

Аналогичное нарушение было допущено в отношении техников-лаборантов ООО «Комагропром» ФИО25 В соответствии со строкой 022 карты СОУТ № 18 техника- лаборанта основным оборудованием, которое используется работниками на данном рабочем месте являются приборы для определения качества зерновых культур, используемое сырье и материалы - зерновые культуры. В должностные обязанности техника-лаборанта входит проведение анализа зерновых культур на лабораторном оборудовании, прием технологических проб и образцов для проведения анализов и испытаний, оформление результатов анализов и испытаний, учет, ведение технической документации по выполняемым лабораторией работам (Протокол № 18-ТЖ от 04.08.2015 г.). В связи с чем необеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, в том числе средствами индивидуальной защиты органов дыхания может привести к возникновению профессиональных заболеваний (л.д.90-97).

Изложенные в вышеупомянутом акте проверки выводы о несоблюдении ООО «Комагропром» требований трудового законодательства РФ послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 15.10.2019г., содержащего письменные объяснения представителя – директора ООО «Комагропром» ФИО2 «данное замечание устранено» (л.д.102-105).

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО5 от 30.10.2019г. № 68/12-7500-И/14-122 за выявленное нарушение трудового законодательства в отношении работников ФИО26 юридическое лицо ООО «Комагропром» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по которой назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130000 рублей (л.д.7-12).

Совершение ООО «Комагропром» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, как и обоснованность привлечения к административной ответственности ООО «Комагропром».

Совершенное ООО «Комагропром» административное правонарушение квалифицировано правильно по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст.4.5 КоАП РФ не усматривается, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и является справедливым.

Доводы, изложенные в жалобе, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, а также на желание юридического лица уйти от административной ответственности.

Таким образом, событие правонарушения не опровергнуто, состав правонарушения в действиях юридического лица имеется.

Судом также не может быть принят во внимание довод о том, что правонарушение является малозначительным, в связи со следующим.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г.№5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Из норм трудового законодательства следует, что именно на работодателя возложена обязанность соблюдения трудового законодательства. Правонарушения, охватываемые составами административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ, посягают на права граждан, которые находятся под приоритетной защитой государства.

Правонарушение, предусмотренное ст.5.27.1 КоАП РФ относится к главе 5 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на права граждан», в связи с чем, не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

На основании изложенного суд считает, что должностным лицом при вынесении постановления полно и всесторонне исследованы все обстоятельства дела, действия юридического лица правильно квалифицированы, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, нарушений норм процессуального права не усматривается, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1, 3 ст. 30.9, ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО27 от 30.10.2019г. № 68/12-7500-И/14-122 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Комагропром» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Комагропром» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1.-25.5 КоАП РФ, в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Жердевский районный суд.

Судья Л.А. Татарников