Решение № 2-4164/2019 2-795/2020 2-795/2020(2-4164/2019;)~М-3980/2019 М-3980/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-4164/2019

Дело № 2-795/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.

При помощнике судьи Веркошанской И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии <адрес>, в котором просит признать право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 224,4 кв.м, жилой площадью 82,5 кв.м, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома и земельного участка по вышеуказанному адресу. Впоследствии истец своими силами произвел реконструкцию данного жилого дома, осуществив строительство второго этажа. С целью узаконить реконструкцию истец обратился в администрацию <адрес> с уведомлением об окончании реконструкции жилого дома. Письмом администрации <адрес> истцу было отказано в удовлетворении заявления. Основные несущие и ограждающие конструкции индивидуального жилого дома находятся в исправном и работоспособном состоянии. Индивидуальный жилой дом соответствует требованиям и нормам пожарной безопасности.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом телефонограммой (л.д.136), доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на один год (л.д.133-копия), в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом судебной повесткой (л.д.137), доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, представил письменный отзыв на иск (л.д.138).

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Так судом установлено, что ФИО1 осуществлена реконструкция жилого дома с кадастровым номером №

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту - ГрК РФ) Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 7).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 произвел самовольную реконструкцию жилого дома, без получения необходимых разрешений.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Материалами дела подтверждается, что на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.141-копия) ФИО3 являлся собственником индивидуального жилого <адрес> в <адрес>, площадью 123,4 кв.м (л.д.140-копия свидетельства государственной регистрации права).

ДД.ММ.ГГГГг. между мэрией <адрес> (продавцом) и ФИО4, действующей от имени ФИО3 (покупателем), был заключен договор купли-продажи земельного участка №, по условиям которого продавец передал, а покупатель принял в собственность земельный участок из земель населенных пунктов площадью 465 кв.м, с кадастровым номером № (л.д.142-143,154-копия).

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 465 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации индивидуального жилого дома, местоположение: установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> (л.д.9-копия свидетельства о государственной регистрации права, л.д.12-16 – копия технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ а также индивидуального жилого дома, площадью 123,4 кв.м, инвентарный №, литер А,А1, этажность: 1, подземная этажность: 1, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.8-копия свидетельства о государственной регистрации права).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23-29-копия), общая площадь индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 224,4 кв.м, жилая – 82,5 кв.м.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ст.260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче уведомления о соответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д.10-11-копия).

В соответствии с данным уведомлением, земельный участок, на котором размещен реконструируемый жилой дом, расположен в пределах красных линий, обозначающих планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения). Реконструируемый жилой дом подобным сооружением не является.

Таким образом, истцом предпринимались меры по легализации самовольной постройки.

В соответствии с положениями подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на жилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что жилой дом создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждено материалами дела.

Так, в деле имеется техническое заключение ООО «Мэлвуд» от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.39-105), согласно выводам которого установлено, что основные несущие, ограждающие конструкции и инженерные системы обследуемых помещений находятся в исправном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, выполненная реконструкция жилого дома соответствует требованиям нормативно-технических документов, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушает права и законные интересы граждан.

В соответствии с заключением ООО УЭК «Пожарный аудит» от ДД.ММ.ГГГГ. по вопросам соответствия требованиям пожарной безопасности объекта (л.д.30-38-копия), индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, соблюдены требования пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка, противопожарных разрывов до зданий на прилегающих участках, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.149-153), размещение жилого дома после реконструкции на земельном участке по адресу: <адрес>Н 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям».

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО5 (л.д.144-148), земельный участок, в пределах которого находится спорный жилой дом, расположен на землях населенных пунктов и в пределах территориальной зоны «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6), в границах которой разрешено строительство и размещение индивидуальных жилых домов; площадь застройки объекта капитального строительства по фактическим внешним границам (стенам) равна 105 кв.м, что составляет 23% от общей площади земельного участка, на котором он расположен; границы жилого дома по адресу: <адрес>, находятся в пределах земельного участка; минимальные отступы от границы земельного участка составляет: с северной стороны - 2,82 кв.м, с северо-восточной-10,65 м; с южной – 4,26 м, с юго-западной – 3,02 м.

То обстоятельство, что минимальный отступ от границы земельного участка составляет с северной стороны - 2,82 кв.м, не является основанием для отказа в иске, поскольку исходя из технических паспортов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. и по состоянию ДД.ММ.ГГГГ. реконструкция индивидуального жилого дома с данной стороны не производилась, ранее право собственности истца на дом с данным минимальным отступов было зарегистрировано в Управлении Росреестра по НСО.

Таким образом, реконструированный истцом индивидуальный жилой дом, соответствует установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вследствие чего суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к мэрии <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 224,4 кв.м, жилой площадью 82,5 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.02.2020г.

Судья «подпись» Ворслова И.Е.

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела № 2-795/2020 Калининского районного суда города Новосибирска, УИД 54RS0004-01-2019-004769-89

Решение не вступило в законную силу «_____»_______________________2020г.

Судья Ворслова И.Е.

Помощник судьи Веркошанская И.И.