Постановление № 5-126/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-126/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2018 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Петренко Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Съестная лавка» (далее по тексту ЗАО «Съестная лавка») (ОГРН <данные изъяты>), юридический адрес: <...>, являющегося малым предприятием, ранее к административной ответственности по однородным правонарушениям не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

Главным государственным инспектором отдела экологического надзора департамента охраны окружающей среды и экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ФИО1 в отношении ЗАО «Съестная лавка» был составлен протокол № 54/18 от 27.04.2018г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, а именно о не соблюдении экологических требований в области обращения с отходами производства и потребления.

Как следует из вышеуказанного протокола 27.04.2018 года в 11.00 установлено, что в период с 31.12.2016г. по 28.02.2018г. ЗАО «Съестная лавка» в соответствии с договорами аренды нежилых помещений № 82 от 01.08.2017г., № 86 от 01.10.2017г., № 42 от 01.05.2016г., № 18 от 01.04.2017г., № 04/18 от 01.03.2018г., № 88 от 01.10.2017г., № 83 от 01.08.2017г., № 1/18 от 01.10.2017г., а также договором № 299/1/2 от 19.12.2013г. о предоставлении услуг по вывозу твердых коммунальных отходов осуществляло деятельность в области обращения с отходами, в том числе с отходами упаковочного картона, твердыми коммунальными отходами объемом не менее 1 430 куб.м., при предоставлении в аренду нежилых помещений и управлению собственным недвижимым имуществом. Учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов ЗАО «Съестная лавка» в установленном порядке не ведется, в связи с чем определить фактические объемы накопления отходов не представляется возможным.

Отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за 2017 год в уведомительном порядке субъектом малого предпринимательства – ЗАО «Съестная лавка» в срок до 22.02.2018г. в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области не представлена.

В судебном заседании генеральный директор ЗАО «Съестная лавка» ФИО2 вину в предъявленном обществу административном правонарушении признал в полном объеме, дополнительно указав, что в настоящее время вся отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за 2017 год ЗАО «Съестная лавка» в Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области представлена. Также указал, что никакого вреда окружающей среде данным правонарушением причинено не было.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил привлечь ЗАО «Съестная лавка» к административной ответственности предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреджения, посмокольку данное юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства и ранее к административной ответственности не привлекалось и вреда окружающей среде данные действия не нанесли.

Суд, выслушав законного представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, представителя Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ФИО1, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрено наказание за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно положений ч.2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 51 вышеуказанного Закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений ч.1, 2 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно п.8 ст. 18 вышеуказанного Закона субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору на территории Тульской области, утвержденному постановлением Правительства Тульской области от 04.02.2016г. № 40 индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке в соответствии с порядком, утвержденным министерством природных ресурсов и экологии Тульской области.

П.5 Порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору на территории Тульской области, утвержденного Приказом министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 13.01.2016г. № 13-о предусмотрено, что отчетность представляется до 22 февраля года, следующего за отчетным периодом.

Как следует из материалов дела ЗАО «Съестная лавка» относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ9965-18-3211484 от 27.03.2018г.

Также ЗАО «Съестная лавка» в период времени с 31.12.2016г. по 28.02.2018г. осуществляло деятельность в области обращения с отходами, в том числе с отходами упаковочного картона, твердыми коммунальными отходами объемом не менее 1 430 куб.м., при предоставлении в аренду нежилых помещений и управлению собственным недвижимым имуществом. Учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов ЗАО «Съестная лавка» в установленном порядке не велся.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом 54/18 об административном правонарушении от 27.04.2018г. составленном главным государственным инспектором отдела экологического надзора департамента охраны окружающей среды и экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ФИО1;

- выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 71/001/003/2018-27303 от 22.02.2018г., № 71/001/003/2018-27318 от 22.02.2018г., № 71/001/003/2018-27307 от 22.02.2018г.;

- сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ9965-18-3211484 от 27.03.2018г.;

- списком арендаторов комплекса «Тропик»;

- договором о предоставлении услуг по вывозу твердых коммунальных отходов № от 19.12.2013г. заключенному между ООО «Экология» и ЗАО «Съестная лавка» и актами к нему;

- договором аренды нежилого помещения № от 01.08.2017г. заключенному между ЗАО «Съестная лавка» и ООО «Наша марка»;

- договором аренды нежилого помещения № от 01.10.2017г. заключенному между ЗАО «Съестная лавка» и ООО «Фрукт Трейд»;

- договором аренды нежилого помещения № от 01.05.2016г. заключенному между ЗАО «Съестная лавка» и ООО «Агро Ритейл МСК»;

- договором аренды нежилого помещения № от 01.10.2017г. заключенному между ЗАО «Съестная лавка» и ООО «Агро Ритейл»;

- договором аренды нежилого помещения № от 01.08.2017г. заключенному между ЗАО «Съестная лавка» и ООО «Тропик Интернейшнл»;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.02.2018г. с фототаблицами к нему;

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ЗАО «Съестная лавка» нарушил экологические требования в области обращения с отходами производства и потребления.

С учетом изложенного в действиях ЗАО «Съестная лавка» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно санкции ст. 8.2 КоАП РФ для юридических лиц совершивших данное правонарушение предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от ста до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая фактические обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств суд считает возможным назначить ЗАО «Съестная лавка» наказания в виде минимального штрафа в размере 100 000 руб.

Ч.3 ст. 1.4 КоАП РФ предусмотрено, что особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

Согласно положений ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Учитывая то обстоятельство, что ЗАО «Съестная лавка» является субъектом малого предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, ст. 8.2 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения, и оно не поименовано в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд считает необходимым заменить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. на предупреждение.

Руководствуясь ст. 8.2, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Закрытое акционерное общество «Съестная лавка» (ОГРН №), юридический адрес: <...>, являющееся малым предприятием, ранее к административной ответственности по однородным правонарушениям не привлекавшегося виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: