Постановление № 5-442/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 5-442/2018

Дело №5-442/2018

64RS0046-01-2018-006260-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 ноября 2018 года город Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Корогодин О.А., при секретаре Лашко И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сарфинпроект» (далее – ООО «Сарфинпроект»), ИНН №, КПП №, ОГРН №, адрес места нахождения: 410080, <адрес>А, офис 2Б,

установил:

ООО «Сарфинпроект» умышлено не исполнило требование прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22, 24, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а именно умышленно не исполнила представление Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры от 01.08.2018 года, в котором содержалось требование безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокураты, принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений закона, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, представление рассмотреть с участием представителя Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры и о результатах рассмотрения настоящего представления сообщить в письменном виде в прокуратуру не позднее месячного срока, со дня получения представления по адресу: 410056, <...> и Ванцетти, 21, то есть до 01 сентября 2018 года.

01.10.2018 по данному факту прокурором Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры в отношении ООО «Сарфинпроект» вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Представленные суду доказательства позволяют сделать вывод о виновности ООО «Сарфинпроект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее ФЗ «О прокуратуре РФ») требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 1 статьи 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу пункта 3 статьи 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В силу статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Сарфинпроект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением прокурора Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры о возбуждении производства об административном правонарушении от 01.10.2018, составленном в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ; представлением заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора от 01.08.2018; объяснениями защитника Чеботарева Ю.К., выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Сарфинпроект» по уважительной причине не выполнила требования прокурора, не представлено.

Таким образом, юридическое лицо - ООО «Сарфинпроект» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает тот факт, что ООО «Сарфинпроект» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Рассматривая доводы защитника Чеботаревой Ю.К. о признании правонарушения малозначительным и возможности назначения административного наказания в виде предупреждения, прихожу к следующему.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Однако, законодательство об административной ответственности предусматривая возможность признания правонарушения малозначительным, не обязывает суд применять данную норму во всех случаях.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, которые установлены ФЗ «О прокуратуре РФ».

Считаю, что при тех обстоятельствах нарушения законодательства в части воспрепятствования органам государственной власти осуществления деятельности, в рамках предоставленных им полномочий, которые установлены при рассмотрении дела, оснований считать административное правонарушение малозначительным не имеется.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенной в названный Кодекс Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела об административном правонарушении следует, что данная совокупность обстоятельств не усматривается. Умышленное невыполнение требований природоохранного прокурора, осуществляющего надзор за исполнением природоохранного законодательства, в том числе за соблюдением положений Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", создает угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Отягчающих и смягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Руководствуясь положениями статей 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, финансового положения ООО «Сарфинпроект», считаю необходимым назначить ООО «Сарфинпроект» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Сарфинпроект», ИНН №, КПП №, ОГРН №, адрес места нахождения: 410080, <адрес>А, офис 2Б, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить получателю платежа: УФК по Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с <***>), ИНН/КПП <***>/695001001, р/сч <***> в отделении Тверь г. Тверь, БИК 042809001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 28701000.

Разъяснить ООО «Сарфинпроект», что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, (60 дней с момента вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.А. Корогодин