Решение № 12-3074/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-3074/2020

УИД 16RS0046-01-2020-008952-54

дело № 12-3074/2020


РЕШЕНИЕ

21 октября 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьиКаримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО«ВымпелКом» на постановление Административной комиссии Вахитовского... ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии ... ... от ... ПАО«ВымпелКом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 500000 руб.

ПАО «ВымпелКом» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, считает его не законным и необоснованным. В обоснование жалобы указано, что факт правонарушения заявителем не отрицается, однако размер наказания является несоразмерным совершённому правонарушению. Общество просило прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Защитник ПАО «ВымпелКом» в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещён.

Изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 2 этой же статьи, те же действия, совершенные повторно в течение года - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 29.9 (1) Правил благоустройства города Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18 ноября 2006 года №4-12, при эксплуатации фасадов не допускается размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.

В силу пункта 198.1 указанных Правил средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Установлено, что ... ... минут ПАО«ВымпелКом» повторно нарушило пункты 29.9 (1), 198.1 Правил благоустройства ..., а именно на фасаде ... разместило и эксплуатирует средства наружной информации (настенная конструкция) с текстом «Билайн» и витринные конструкции без паспорта, согласованного с уполномоченным органом.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от № ... от ..., фототаблицей, а также иными материалами дела.

Между тем, суд не может согласиться с квалификацией действий ПАО«ВымпелКом»по следующим основаниям.

Так, диспозиция части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами.

В обоснование повторного нарушения муниципальных правил Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и ...ов ... ссылается на вступившее в законную силу постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и ...ов ... ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ПАО«ВымпелКом».

Вместе тем, постановление Административной комиссии ... ... от ... в материалы дела не представлено, доказательств совершения ПАО«ВымпелКом» административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в течение одного года в одном и том же месте и на том же самом объекте (...) не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии ... ... ... от ... подлежит изменению путем переквалификации действийПАО«ВымпелКом»с части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях на часть 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Оспаривая постановление должностного лица, заявитель настаивает также на применении в отношении него положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, но в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного, совершенного лицом деяния.

Обоснование заявителем малозначительности правонарушения не соответствуют требованиям закона, поскольку состав, предусмотренный частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях является формальным, считается оконченным с момента нарушения требований, установленных муниципальным законодательством.

Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Кроме того, о значимости охраняемых частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях общественных правоотношений свидетельствуют установленный законодателем значительный размер штрафа даже при отсутствии негативных последствии правонарушения.

Таким образом, оснований для признания допущенного административного правонарушения малозначительным и освобождения ПАО «ВымпелКом» от административной ответственности не имеется.

Постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При этом, с учетом отсутствия в материалах дела отягчающих вину обстоятельствах, сведений о привлечении общества к административной ответственности за однородное правонарушение за предшествующий год, суд считает возможным определить ПАО «ВымпелКом» меру наказания в виде административного штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии ... ... от ... в отношении ПАО«ВымпелКом» о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 руб. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях изменить, переквалифицировать действия ПАО «ВымпелКом» на часть 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течении 10 суток через Вахитовский районный суд ....

Судья Вахитовского

районного суда ... /подпись/ ФИО1