Решение № 2-797/2019 2-797/2019~М-326/2019 М-326/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 2-797/2019

Дело № 2-797/2019

24RS0016-01-2019-000369-17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2019 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в льготный стаж спорного периода работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края» (далее УПФ РФ в <адрес>) и просил: признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по Списку № и исключении периодов его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования Цеха № по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода; обязать ответчика включить указанный период в его льготный стаж по Списку № и назначить ему досрочную страховую пенсию исходя из стажа работы по Списку № с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на исковых требованиях, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснил, что в спорный период он выполнял работы по ремонту технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония, в условиях радиационной вредности, что соответствует требованиям Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в судебном заседании не присутствовал. Ответчик был извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания. От начальника Управления ПФР ФИО2 в суд поступил отзыв, в котором указано, что в стаж соответствующих видов работ не может быть зачтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13-06-18 за минусом 5 дней, отраженных в индивидуальных сведениях без указания особых условий труда) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха № цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода ФГУП ГХК, так как подразделом 7 раздела XXIV Списка № работы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации электрооборудования не предусмотрены. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» ФИО3 (полномочия на основании доверенности) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, направив в суд письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве на иск указано, что в спорный период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования Цеха № по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования Радиохимического завода. ФИО1 полный рабочий день был занят в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделом 7 раздела XXIV Списка №. Следовательно, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицо, проработавшее на работах с вредными условиями труда.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения истца, изучив позицию ответчика и третьего лица, исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании, пояснениями сторон, а также письменными материалами (в том числе, трудовая книжка, справка ФГУП «ГХК») установлено, что ФИО1 работал на ФГУП «ГХК»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13-06-18 за минусом 5 дней, отраженных в индивидуальных сведениях без указания особых условий труда) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха № цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода ФГУП ГХК.

Согласно Справке об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФГУП «ГХК», ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2004 года. За время работы на объектах ФГУП ГХК (РХЗ) индивидуальная доза облучения составила: (...)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно, согласно подп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ в <адрес> отказало ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13-06-18 за минусом 5 дней, отраженных в индивидуальных сведениях без указания особых условий труда) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха № цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода ФГУП ГХК, так как подразделом 7 раздела XXIV Списка № работы по ремонту и обслуживанию электрооборудования не предусмотрены. Истцом оспаривается указанное решение пенсионного органа.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Оценка пенсионных прав производится в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №.

По мнению ответчика, в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены спорные периоды работы истца, поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № работы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации электрооборудования не предусмотрены.

Указанная позиция ответчика является необоснованной.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка № и работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (12406000) - подраздел 6 раздела XXIV.

В Списке № раздела ХХIV подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.

Из данных персонифицированного учета, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно сведений ФГУП «ГХК», работа истца в спорный период времени предусмотрена Списком №, разделом ХХIV, подразделом 7, 12407000-17541, как постоянно занятого на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

В документе «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» ДД.ММ.ГГГГ) (приводится в извлечении), имеется следующая характеристика работ и производственная деятельность Радиохимического завода (ранее- объект 22, Горнорудный завод): (...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

Тем самым, работа истца ФИО1 в спорный период времени подпадает под действие подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000), раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №.

На основании ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в Списке № раздела XXIV подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что в спорный период ФИО1 был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13-06-18 за минусом 5 дней, отраженных в индивидуальных сведениях без указания особых условий труда) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования цеха № цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода ФГУП ГХК должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Посчитать состоятельными доводы УПФ РФ по г. Железногорску, означало бы признать возможность неприменения приведенных законов и Конституции РФ, а также допущения необоснованного нарушения гарантированных прав истца, что, по мнению суда, недопустимо.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела истца усматривается, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из стажа работы, ему должна быть назначена льготная пенсия по Списку №.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края» включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № ФИО1 период его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13-06-18 за минусом 5 дней, отраженных в индивидуальных сведениях без указания особых условий труда) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту и эксплуатации электрооборудования Цеха № цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации энергетического оборудования радиохимического завода ФГУП ГХК и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку №, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 01 апреля 2019 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко