Постановление № 5-57/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 5-50/2024

Дело № 5-57/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.10.2024 пгт. Балтаси

Судья Балтасинского районного суда Республики Татарстан И.Ш. Шайдуллин, при ведении протокола секретарем А.С. Петровой,

с участием:

защитника – адвоката Р.Д. Гарифжанова,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Татарстан, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки законности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекал гражданина Республики Узбекистан ФИО6, не имеющего патента, к трудовой деятельности – в качестве подсобного рабочего на пилораме, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №).

Защитник индивидуального предпринимателя ФИО1 – адвокат Гарифжанов Р.Д. при рассмотрении дела вину признал.

Судья, выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Положения ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусматривают следующее.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пп. 1, 2, 4.2, 4.5, подп. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Обстоятельства нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований вышеперечисленных норм КоАП РФ, Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, а именно:

рапортами УУП ОМВД России по <адрес> ФИО5 (л.д. 3, 37);

протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4, 38);

копией вступившего в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности ФИО6 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на пилораме в <адрес> Республики Татарстан в период с марта 2024 года по ДД.ММ.ГГГГ, без разрешения на работу либо патента (л.д. 28-29);

письменными объяснениями ФИО6 по смыслу которых, он с марта 2024 года по ДД.ММ.ГГГГ работал на пилораме ФИО1 без патента (л.д. 7);

письменными объяснениями ФИО1 по смыслу которых, ФИО6 работал на пилораме с ДД.ММ.ГГГГ. Пилорама, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 16:12:030101:1124 принадлежит ему на праве собственности (л.д. 8);

выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 11-12, 18)

свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 15);

фотоматериалом (л.д. 21-23).

При таких данных, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность относятся: признание вины; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность не имеются.

В соответствии с примечанием № к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В графе «Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» выписки из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7 значатся, в том числе, 16.21 «Производство деревянной тары», 16.10 «Распилка и строгание древесины», 16.29.1 «Производство прочих деревянных изделий».

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 настоящее административное правонарушение совершено в связи с осуществлением указанной деятельности, следовательно, он несет административную ответственность как юридическое лицо.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет 1 год.

В силу требований ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частями 3, 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из системного толкования приведенных норм КоАП РФ следует, что судья рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, основываясь на принципах справедливости и соразмерности должен учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, последствия, наступившие в результате совершения данного правонарушения виновным лицом.

Из сведений Федеральной налоговой службой следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 за 2023 года получил доход в размере 2 729 020 руб.

Обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют, исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, прийти к выводу о возможности снижения размера административного штрафа с 250 000 рублей до 125 000 рублей. Снижение размера санкции до 125 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица как индивидуального предпринимателя.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, судья обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Оснований для признания правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 малозначительным не имеется, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и применив положения частей 3.3. и 3.4 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через районный суд со дня вручения его копии.

Сумма административного штрафа вносится:

Отделение – НБ Республики Татарстан/УФК по <адрес>

Получатель: УФК по РТ (ОМВД России по <адрес>)

ИНН <***>

КПП 161201001

Номер счета получателя платежа 03№

Корреспондентский счет 40№

ОКТМО 92615151

БИК 019205400

КБК 18№

УИН 18№

Судья