Постановление № 5-1134/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-1134/2020

Резолютивная часть оглашена **.**.2020 года

Дело № 5-1134/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.**. 2020 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при помощнике судьи Ломанове Е.М., с участием представителя перевозчика ИП «ФИО1.» – Р.В., выступающего по доверенности №* от **.**.**** года, представителя Псковской таможни С.Э., выступающей по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении перевозчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №*, ОГРНИП №*, дата регистрации **.**.**** года), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2020 года должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – ИП «ФИО1.») составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола, **.**.2020 года в ** часов ** минут по московскому времени на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни прибыло транспортное средство с регистрационными номерами №*/№* (перевозчик - ИП «ФИО1.»).

ИП «ФИО1.», в лице водителя - гражданина РФ К.О. (**.**.**** года рождения, заграничный паспорт РФ №* выдан **.**.**** года <данные изъяты>, адрес проживания: <адрес>), при прибытии на Таможенную территорию Евразийского экономического союза, представил товаросопроводительные документы: CMR №* от **.**.2020 года, Инвойс №* от **.**.2020 года, согласно которым в вышеуказанном транспортном средстве перемещался товар: «колонки с встроенным FM приёмником» (336 грузовых мест (картонных коробок), общим весом брутто 6330 кг.).

Отправитель товара: «P» OU (<адрес>), по поручению «G» (<адрес>).

Получатель товара: ООО «Р» (<адрес>, ИНН №*, КПП №*).

В ходе проведенного таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра №*), перемещаемого в вышеуказанном транспортном средстве, было установлено, что общий вес брутто перевозимого товара без учета веса деревянных поддонов, являющихся собственностью СВХ ООО «М», составил 6581 кг., что на 251 кг. больше, чем заявлено в предоставленных транспортных и коммерческих документах.

Выявив наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, **.**.2020 года должностным лицом т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни было вынесено определение о возбуждении в отношении перевозчика – ИП "ФИО1." дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Товар «колонки звуковые с встроенным FM приемником» по моделям: <данные изъяты> (1 картонная коробка, 12 шт.); <данные изъяты> (1 картонная коробка, 6 шт.); <данные изъяты> (6 картонных коробок, 24 шт.); <данные изъяты> (5 картонных коробок, 20 шт.), а всего 13 картонных коробок с маркировкой <данные изъяты>, общим весом брутто 241 кг., был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от **.**.2020 года, и помещен на СВХ ООО «М» на ответственное хранение (<адрес>) согласно акту приема-передачи товара на ответственное хранение.

Определением от **.**.2020 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель перевозчика ИП «ФИО1.» – Р.В. в судебном заседании вину перевозчика в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, и, учитывая, что превышение по весу брутто составило всего лишь 3% от заявленного веса товара, что является незначительным, просил назначить перевозчику наказание в виде предупреждения.

Представитель Псковской таможни С.Э. в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, просила признать перевозчика ИП «ФИО1.» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить перевозчику наказание в пределах санкции статьи. Полагала, что вина перевозчика в совершении указанного административного правонарушения, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, и является доказанной.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно подп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В силу п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик, среди прочих документов и сведений, указанных в данной статье, представляет таможенному органу также сведения: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); о наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; об идентификационных номерах контейнеров.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ), заключенной в г. Женеве 19.05.1956, договор перевозки устанавливается накладной.

В силу п.1 ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

Статьей 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относятся, в том числе: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Штамп и подпись перевозчика в накладной свидетельствуют о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Согласно ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Данная обязанность не исключает возможности фактической проверки перевозчиком сведений и о весе брутто товара, а при невозможности проверки данных сведений – внесения в накладную соответствующих оговорок.

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях.

Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в том числе и о весе брутто товара, в силу ст. 89 ТК ЕАЭС, возлагается на перевозчика.

Водитель транспортного средства с регистрационными номерами №*/№* - К.О., опрошенный **.**.2020 года по существу дела, пояснил, что он работает у ИП «ФИО1.» водителем с **.**** года. В круг его обязанностей входит осуществление международных перевозок грузов автомобильным транспортом в соответствии с указаниями руководства ИП «ФИО1.», принятие товара от отправителя и передача товара получателю. **.**.2020 года в порту г. М. <данные изъяты>, он получил контейнер с номерной пломбой, указанной в документах. Документы предоставил представитель фирмы-отправителя «P» OU. Он проверил информацию в товаросопроводительных документах, согласно которым в данном контейнере перемещался товар: «Колонки с встроенным FM приёмником» с пломбой на контейнере №*. Он не знал и не предполагал о недостоверности заявленных сведений, так как товар, указанный в товаросопроводительных документах, находился в контейнере, который опломбирован морской пломбой №*, доступа к товару не было. Контейнер не перевешивался.

При этом, как следует из представленных таможенному органу документов, какие-либо изменения (в части несоответствия веса брутто товара) или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) о невозможности проверки веса брутто при принятии товара в CMR №* от **.**.2020 года представителем перевозчика ИП «ФИО1.», в лице водителя К.О., внесены не были.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что представитель перевозчика ИП «ФИО1.» - водитель К.О., присутствующий при погрузке и принимающий груз к международной перевозке, у которого отсутствовали какие-либо обстоятельства, препятствующие приемке товара, не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

Вина перевозчика ИП «ФИО1.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, помимо признания перевозчиком своей вины, также полностью подтверждается: копией акта таможенного осмотра №* от **.**.2020 года (л.д.3-5); товаросопроводительными документами – CMR №* от **.**.2020 года, Инвойс №* от **.**.2020 года, упаковочным листом №* от **.**.2020 года (л.д.6, 7, 8); копиями паспорта водителя перевозчика ИП «ФИО1.» - К.О., свидетельств регистрации транспортного средства и доверенности от **.**.2019 года (л.д.9, 10); поручением на таможенный досмотр №* от **.**.2020 года (л.д.11); уведомлением о проведении таможенного досмотра от **.**.2020 года (л.д.12); требованием о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от **.**.2020 года (л.д.13); требованием о предъявлении товаров от **.**.2020 года (л.д.14); актом таможенного наблюдения №* от **.**.2020 года (л.д.15); актом таможенного наблюдения №* от **.**.2020 года (л.д.16); актом таможенного наблюдения №* от **.**.2020 года (л.д.17); заявлениями водителя перевозчика ИП «ФИО1.» - К.О. от **.**.2020 года и **.**.2020 года (л.д.18, 19, 20); служебной запиской от **.**.2020 года №* о выявлении профиля риска (л.д.21); актом об удалении и замене средств идентификации №* от **.**.2020 года (л.д.23); актом таможенного досмотра №* от **.**.2020 года, с расчетом веса к акту таможенного досмотра (л.д.24-38, 39); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №* от **.**.2020 года с фототаблицей (л.д.40-45); копией акта приема-передачи товара на ответственное хранение от **.**.2020 года (л.д.47); протоколом опроса свидетеля К.О. от **.**.2020 года (л.д.48-49), и иными материалами дела в их совокупности.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки (статья 3 КДПГ), судья считает установленным, что перевозчиком ИП «ФИО1.» нарушены требования, установленные ст. 89 ТК ЕАЭС, что выразилось в сообщении перевозчиком таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в связи с чем, судья находит вину перевозчика ИП «ФИО1.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной.

При таких обстоятельствах, за совершение административного правонарушения, перевозчик ИП «ФИО1.» должен быть подвергнут административному наказанию.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание перевозчиком своей вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судом признается повторное совершение перевозчиком ИП «ФИО1.» в течение года однородного административного правонарушения.

При определении вида наказания, суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также обстоятельства совершения правонарушения, размер количественных характеристик незаявленного товара (вес брутто незаявленного товара составил 251 кг), полагает возможным назначить перевозчику ИП «ФИО1.» наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения перевозчика ИП «ФИО1.» от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Весь изъятый товар, явившийся предметом административного правонарушения, подлежит возвращению перевозчику ИП «ФИО1.» для дальнейшего таможенного оформления в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.1 ч. 3, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №*, ОГРНИП №*, дата регистрации **.**.**** года), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

По вступлении постановления в законную силу:

- товар, явившийся предметом административного правонарушения (согласно акту приема-передачи товара на ответственное хранение от **.**.2020 года): колонки звуковые с встроенным FM приемником. На коробках маркировка <данные изъяты> 1. <данные изъяты> – 12 штук акустических колонок в одной коробке весом брутто 23,8 кг; 2. <данные изъяты> – 6 штук акустических колонок в одной коробке, 22,6 кг; 3. <данные изъяты> – 4 штуки акустических колонок в одной коробке, всего 6 коробок (24 шт.), весом брутто 106,2 кг; 4. <данные изъяты> – 4 штуки акустических колонок в одной коробке, всего 5 коробок (20 шт.), весом брутто 88,5 кг, а всего 13 коробок, общим весом брутто/нетто 241 кг., находящиеся на ответственном хранении на СВХ ООО «М» (<адрес>) - возвратить перевозчику ИП «ФИО1.» для дальнейшего таможенного оформления в порядке, установленном ТК ЕАЭС;

- товаросопроводительные документы – CMR №* от **.**.2020 года на 1-ом листе (л.д.6), Инвойс №* от **.**.2020 года на 1-ом листе (л.д.7), Packing list №* от **.**.2020 года на 1-ом листе (л.д.9), находящиеся в материалах дела об административном правонарушении – возвратить перевозчику ИП «ФИО1.» для дальнейшего таможенного оформления в порядке, установленном ТК ЕАЭС, оставив в материалах дела об административном правонарушении копии указанных документов.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко