Решение № 3А-543/2025 3А-543/2025~М-451/2025 М-451/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 3А-543/2025

УИД: 66OS0000-01-2025-000607-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

14 октября 2025 года

Номер производства 3а-543/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.С., с использованием средств аудиозаписи

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-543/2025

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Отдел недвижимости и инвестиций» (ИНН <***>)

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»,

об установлении кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Отдел недвижимости и инвестиций» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <№> (далее – объект незавершенного строительства) по основанию установления рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2023 года, определенной отчетом об оценке № 477-25/Н от 21 августа 2025 года (далее – Отчет), подготовленный обществом с ограниченной ответственностью «Областной центр оценки».

Представителем ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу ФИО1 направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения и размер оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства.

В судебном заседании приняла участие представитель административного истца ФИО2, которая просила удовлетворить административный иск.

Иные лица, участвующие в административном деле, - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (административные ответчики), ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» (заинтересованные лица), - о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили; возражения на Отчет не направили.

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в административном деле, суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Аналогичная норма предусмотрена пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Следовательно, по своей сути, определение рыночной стоимости при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости является уточнением результата, полученного при кадастровой оценке методом массовой оценки без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, площадью 957,30 кв.м., имеющий степень готовности 90%, расположенный по адресу: <адрес>.

Объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет 19 июня 2025 года.

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объекта незавершенного строительства, определенная по состоянию на 1 января 2023 года в размере 92473011,40 руб., утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 августа 2023 года №4800 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест».

Сведения о кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23 октября 2023 года; дата начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2024 года.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке.

Из буквального содержания подпункта 4 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в отношении жилых помещений, гаражей, машино-мест, объектов незавершенного строительства налоговая база по налогу на имущество организации определяется исходя из кадастровой стоимости.

Наличие у административного истца права на оспаривание кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства признано судом доказанным, поскольку организация является собственником, в связи с чем имеет в отношении данного объекта незавершенного строительства обязанность по уплате налога на имущество, размер которого зависит от величины кадастровой стоимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости.

Административный истец в подтверждение величины рыночной стоимости объекта незавершенного строительства представил в суд Отчет, согласно выводам которого, по состоянию на 1 января 2023 года рыночная стоимость составляла 27924 016 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости.

Как предусмотрено статьей 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Одним из доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ) и федеральных стандартов оценки.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления № 28, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Представленный административным истцом Отчет подготовлен оценщиком ООО «Областной Центр Оценки» ФИО3, являющимся на дату подготовки Отчета членом Федерации специалистов оценщиков, имеющим стаж работы в области оценочной деятельности, а также действующие квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» и полис страхования профессиональной ответственности оценщика.

При установлении юридически значимого обстоятельства по административному делу (установлении величины рыночной стоимости объектов недвижимости) судом исследован представленный административным истцом Отчет на предмет его соответствия законодательству об оценочной деятельности.

Оценив представленный административным истцом Отчет, суд в соответствии со статьями 59, 60, 61 и 84 КАС РФ признает названный документ относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности в соответствии с Законом № 135-ФЗ, действующими Федеральными стандартами оценки и отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию.

Определяя рыночную стоимость объекта оценки, оценщик использовал затратный подход и метод расчета, основанный на определении затрат, необходимых для восстановления либо замещения объекта оценки, с учетом его износа. Размеры примененных оценщиком коэффициентов и поправок обоснованы.

Примененная методика расчета отражает индивидуальные характеристики исследуемого объекта оценки, соответственно, расчет исключает искажение рыночной стоимости, так как содержание Отчета не допускает неоднозначного толкования полученных результатов, и, соответственно, не вводит в заблуждение.

Отказ от применения сравнительного и доходного подходов оценщиком обоснован и не вызывает сомнения исходя из качественных и количественных характеристик объекта оценки.

Доказательства, которые бы опровергали вывод оценщика и размер рыночной стоимости объекта незавершенного строительства, а также свидетельствовали бы об ином размере рыночной стоимости этого объекта, административными ответчиками не представлены.

Оснований для назначения по административному делу судебной экспертизы по инициативе суда не установлено.

Поскольку административным истцом доказаны влияние оспариваемой кадастровой стоимости на размер его налоговых обязательств, а также несоответствие указанного вида стоимости объекта незавершенного строительства его рыночной стоимости, суд признает административные исковые требования обоснованными и устанавливает по состоянию на 1 января 2023 года кадастровую стоимость объекта незавершенного строительства в размере рыночной стоимости 27924 016 руб.

Сведений об обращении административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, материалы административного дела не содержат. В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 8 сентября 2025 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Отдел недвижимости и инвестиций» (ИНН <***>) удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2023 года кадастровую стоимость объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 27924 016 (двадцать семь миллионов девятьсот двадцать четыре тысячи шестнадцать) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <№> считать 8 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2025 года

Судья С.Н. Полевщикова