Постановление № 5-370/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-370/2019

Дело № 5-370/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 августа 2019 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал. 21,

с участием защитника ООО «Темп» Бабальянц Т.П., действующей на основании доверенности от 23.07.2018,

представителя КГИОП ФИО1, действующей на основании доверенности от 06.11.2018,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Темп», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 23.09.2003, юридический адрес: <...>, лит.А, пом. 2-Н, офис 1,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Темп» совершило нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно не исполнило требования к сохранению объекта культурного наследия регионального значения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Здание, расположенное по адресу: <...>, лит. А является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Щербакова Г.И. (ФИО2, ФИО3)», в соответствии с Законом Санкт-Петербурга № от 05.07.1999.

Пользователем помещений № №, расположенных в объекте, а также собственником помещений № и квартиры № 32, является ООО «Темп».

10.10.2018 в 11 ч. 52 мин. в ходе рассмотрения КГИОП поступившей государственной историко-культурной экспертизы с проектной документацией на проведение работ в помещениях, расположенных в объекте, установлено, что на листе 13 акта государственной историко-культурной экспертизы проектной документации указано, что на момент ее производства зафиксированы изменения относительно натурного обследования от 26.04.2018, а именно: на дворовых скатах крыш в виде новых мансардных окон и нового окрытия кровли, устройство вентиляционных труб на дворовых фасадах, окон типа «Велюкс» на лицевых скатах крыши, в помещении ресторана первого этажа со стен снята штукатурка. Указанные работы выполнены в соответствии с представленной проектной документацией, однако проведены в отсутствие письменного разрешения КГИОП.

В судебное заседание законный представитель ООО «Темп» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Защитник ООО «Темп» - Бабальянц Т.П. в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что юридическим адресом ООО «Темп» является: <...>, лит.А, пом.2, офис 1. Однако защитник не оспаривает факт извещения законного представителя ООО «Темп» о том, что в отношении юридического лица ведется дело об административном правонарушении и о настоящем судебном заседании. Кроме того, поскольку в настоящее время допущенное правонарушение устранено, ООО «Темп» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, ходатайствовала о снижении штрафа, предусмотренного за данное правонарушение.

Представитель КГИОП ФИО1 в судебном заседании данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, подтвердила, полагает, что вина ООО «Темп» полностью доказана и подтверждается представленными доказательствами. На момент выявления правонарушения юридическим адресом ООО «Темп» являлся адрес: Санкт-Петербург, ул. Железноводская, д.13, лит.Б, каб.12. Относительно удовлетворения ходатайства защитника о снижении штрафа, не возражала.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника ООО «Темп», представителя КГИОП, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Темп»» в совершении вменяемого административного правонарушения полностью подтверждается представленными доказательствами, а именно:

- данными протокола № от 15.07.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, согласно которому ООО «Темп» по состоянию на 11 час. 52 мин. 10.10.2018 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: в проведении работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Щербакова Г.И. (ФИО2, ФИО3)» по адресу: <...>, лит. А, в отсутствие письменного разрешения КГИОП, в нарушение требований ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- заявлением о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Щербакова Г.И. (ФИО2, ФИО3)» от 10.10.2018 №;

- актом по результатам государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Щербакова Г.И. (ФИО2, ФИО3)», расположенного по адресу: <...>, лит.А, из которого следует, что на момент ее производства зафиксированы изменения относительно натурного обследования от 26.04.2018, а именно: на дворовых скатах крыш в виде новых мансардных окон и нового окрытия кровли, устройство вентиляционных труб на дворовых фасадах, окон типа «Велюкс» на лицевых скатах крыши, в помещении ресторана первого этажа со стен снята штукатурка;

- выписками из ЕГРП, согласно которым правообладателем помещений, расположенных в объекте по адресу: <...>, лит. А, является ООО «Темп».

- выпиской из ЕГРЮЛ от 17.01.2019, в которой содержаться сведения о юридическом лице ООО «Темп».

Указанные исследованные доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласовании соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании пп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, собственник или иной законный владелец культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшений физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник обязан не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Учитывая, что специальный статус объекта культурного наследия регионального значения «Дом Щербакова Г.И. (ФИО2, ФИО3) по адресу: <...>, лит. А. и наличие обязательств по его охране был известен ООО «Темп», а также был известен порядок сохранения, использования, охраны данного объекта культурного наследия и необходимость соблюдения требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», однако ООО «Темп» не предприняло достаточных мер для соблюдения установленных требований.

Таким образом, действия ООО «Темп» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку оно совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ влечет наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, то, что ООО «Темп» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, вину во вменяемом правонарушении полностью признает, а также в настоящее время допущенные нарушения устранены.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении ООО «Темп» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в связи с чем полагает возможным назначить ООО «Темп» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Темп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (КГИОП), ИНН <***>, КПП 784001001,

счет 40101810200000010001, БИК 044030001

банк получателя: ГРКЦ Банка России, Санкт-Петербург,

КБК 11690020020200140, ОКТМО 40909000,

штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга

от 14.08.2019 по делу № 5-370/2019.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья