Решение № 12-45/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 12-45/2017

КОПИЯ

Дело № 12-45/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 ноября 2017 года с. Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Литовченко А.Л.,

рассмотрев жалобу ФИО1, в интересах ФИО2, на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора района от 17 августа 2017 года в отношении главы администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, направленное для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае.

Постановлением №4-910-17-ППР/210/121/2 от 26 сентября 2017 года, вынесенным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, ФИО2 назначено наказание по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ виде штрафа в сумме 10.000 рублей.

Данным постановлением он признан виновным в невыплате в установленный срок заработной платы за вторую половину июля 2017 года 72 работникам администрации района.

Не согласившись, защитник ФИО2 - Коренской Е.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания отменить. В обоснование указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства администрацией района в июне-июле 2017 года. В ходе проверки установлены факты нарушения сроков выплаты заработной платы за каждый из месяцев проверяемого периода. По каждому из выявленных нарушений возбуждено дело об административном правонарушении, и по каждому из них в отношении ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания. Вместе с тем все нарушения, допущенные ФИО2 являются тождественными и охватываются диспозицией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в связи с чем он неоднократно привлечен к административной ответственности за одно допущенное нарушение.

При рассмотрении жалобы защитник Коренской Е.Е. ее доводы поддержал, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

Прокурор Иванов П.А. с жалобой не согласился, просил оставить постановление инспекции без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения. Суду пояснил, что Правилами внутреннего трудового распорядка администрации установлены конкретные даты выплаты заработной платы, расчет с работниками происходит лишь за текущий месяц, выплаты в текущем месяце части заработной платы за предыдущий расчетный период Правилами не предусмотрено. Исходя из этого нарушение сроков выплаты заработной платы, в частности, выплата заработной платы за вторую половину месяца после его 30 числа, образует состав административного правонарушения.

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно части 6 статьи 136 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года №272-ФЗ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Судом установлено, что применительно к работникам администрации Нанайского муниципального района денежное содержание (заработная плата) выплачивается два раза в месяц 15-го и 30-го числа (пункт 13.3 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных распоряжением от 14 февраля 2015 года №62).

В соответствии с частью 4 статьи 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Содержание пункта 13.3 Правил внутреннего трудового распорядка не соответствует действующей редакции части 6 статьи 136 ТК РФ, а потому он может применяться лишь в части, не противоречащей закону.

Вышеуказанный пункт, хотя и устанавливает даты выплаты заработной платы, однако не определяет период (текущий либо предыдущий месяц), за который 15-го и 30-го числа производится расчет.

При этом, вопреки мнению прокурора, частью 6 статьи 136 ТК РФ не предусмотрено требования о выплате заработной платы за отработанный месяц не позднее дня его окончания.

Согласно разъяснениям, данным Минтрудом России и Федеральной службой по труду и занятости в письме от 21 сентября 2016 года №14-1/4-911 и информации « О применении статьи 2 Федерального закона от 03 июля 2016 года №272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушение законодательства в части, касающейся оплаты труда», заработная плата за первую половину текущего месяца выплачивается в его вторую половину с 16 по 30 (31) число; заработная плата за вторую половину текущего месяца выплачивается в период с 01 по 15 число следующего месяца.

Таким образом, закон не содержит запрета на выплату части заработной платы в следующем за отработанным месяце.

Как видно из материалов дела и установлено судом, заработная плата за вторую половину июля 2017 года (с 16 по 31 число) выплачена работникам администрации 04 августа 2017 года, что подтверждается платежными поручениями, и не превышает 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Следовательно, нарушения установленных сроков выплаты заработной платы администрацией не допущено, событие административного правонарушения отсутствует.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с разъяснением, данным в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае №4-910-17-ППР/210/121/2 от 26 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья А.Л. Литовченко